Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2011 г. N 33-17512/2011 (ключевые темы: жилая площадь - договор социального найма - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - коммунальная квартира - члены семьи)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 28 ноября 2011 г. N 33-17512/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ильичевой Е.В.

Сопраньковой Т.Г.

при секретаре

Немченко А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3274/11 по кассационной жалобе Рычковой Е. П., Рычкова В. Ю. и Рычковой Л. В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2011 года по заявлению Рычковой Е. П., Рычкова В. Ю., Рычковой Л. В. об оспаривании решения жилищной комиссии и распоряжения главы Администрации Центрального района Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н.,

Объяснения Рычковой Е.П., также представляющей интересы Рычкова В.Ю. и Рычковой Л.В.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Рычкова Е.П., Рычков В.Ю., Рычкова Л.В. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии и распоряжения главы Администрации Центрального района Санкт-Петербурга.

В обоснование требований заявители указывали, что <дата> им стало известно, что решением жилищной комиссии от <дата> и распоряжением Администрации Центрального района от <дата> N... они сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

<...> заявителей из <...> человек (заявители и Изюмина В.В, ранее - Рычкова В.В.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата>. <...> была принята на учет как проживающая в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, и занимающая комнату размером <...> кв. м. Рычков В.Ю. относится к льготной категории граждан как <...>.

В <дата> Рычкову В.Ю. и Рычковой Л.В. была предоставлена <...> квартира в ...(ЮрЛ)... по адресу: <адрес>. Рычкова Е.П. и Рычкова В.В. остались зарегистрированы в комнате коммунальной квартиры, которую в 2003 году приватизировали и в 2004 году продали.

Заявители не согласны с решением о снятии их с жилищного учета, считают, что они не получили жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий по договорам социального найма.

Заявители просили признать незаконными решение жилищной комиссии от <дата> и распоряжение Администрации Центрального района от <дата> N... в части снятия их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга восстановить заявителей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2011 года в удовлетворении заявления Рычковой Е.П., Рычкова В.Ю., Рычковой Л.В. об оспаривании решения жилищной комиссии и распоряжения главы Администрации Центрального района Санкт-Петербурга отказано.

В кассационной жалобе заявители просят решение суда отменить, полагают, что суд неправильно применил нормы материального права.

Администрация Центрального района на судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, согласно ч. 2 ст. 354 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга не противоречили действовавшему законодательству и были совершены ею в пределах установленной законом компетенции.

Указанные выводы районного суда являются правильными, основанными на тщательном изучении и верном применении к рассматриваемым правоотношениям норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу пункта 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде от 07.09.1987 с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.1999 "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", снятие граждан с учета производится в случаях, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилых помещений - 9 кв. м на человека.

Как верно установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителями, Рычкова Е.П. являлась нанимателем одной комнаты жилой площадью <...> кв. м в <...> коммунальной квартире <адрес>. На основании ордера от <дата> N... Рычкова Е.П. занимала указанную комнату с <...> из 4-х человек: она, <...> Рычков В.Ю., <...> Рычкова В.В., <дата> года рождения, <...> Рычкова Л.В., <дата> года рождения.

Решением Смольнинского райисполкома от 25.10.1990 <...> из 4-х человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с малометражностью.

Рычкову В.Ю. на <...> из двух человек: он и <...> Рычкова Л.В., - по ордеру от <дата> N... Жилищным комитетом на основании распоряжения от <дата> предоставлена отдельная квартира жилой площадью (<...> кв. м, общей площадью <...> кв. м по адресу: <адрес>.

Рычков В.Ю., Рычкова Л.В. <дата> сняты с регистрации из квартиры <адрес> в связи с выездом на другое постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Между Рычковой Е.П. и Администрацией Центрального района <дата> заключен договор передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан N..., на основании которого в собственность Рычковой Е.П. передано <...> долей в праве общей долевой собственности на квартиру, соответствующих комнате площадью <...> кв. м.

Продав указанные доли, Рычкова Е.П. и Рычкова В.В. снимаются с регистрационного учета из <адрес> в связи с выездом на другое постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, в пользовании <...> Рычковых с <...> находилось два жилых помещения совокупной жилой площадью <...> кв. м.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании вышеприведенных правовых положений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали заявителям право на получение жилого помещения, отпали, поскольку после получения заявителями отдельной <...> квартиры и наличием в их пользовании жилых помещений, жилая площадь которых превышала 36 кв. м (9*4), они должны быть сняты с жилищного учета в связи с утратой основания, которое давало им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявители не обеспечены жилой площадью по нормам действующего жилищного законодательства об учетной норме предоставления жилой площади, составляющей 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, не могут быть приняты во внимание, поскольку нормы действующего жилищного законодательства об учетной норме в 18 кв. м определяют обеспеченность жилыми помещениями на период после 01.03.2005, притом что в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим до указанной даты, заявители утратили право состоять на жилищном учете независимо от принятия районной администрацией решения о снятии их с учета.

На основании изложенного коллегия полагает, что действия Администрации Центрального района являются законными и не нарушают прав заявителей, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований Рычковых.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, а поданную кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи