Определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 16786 (ключевые темы: договор социального найма - ЖК РФ - члены семьи - коммунальная квартира - постановка на учет)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 10 ноября 2011 г. N 16786

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Нюхтилиной А.В.

судей

Вологдиной Т.И., Рогачева И.А.

при секретаре

Порохневе В.И.

рассмотрела в судебном заседании от 10 ноября 2011 года дело N 2-1439 по кассационной жалобе Гатыжского В.Я. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2011 года по иску Гатыжского В.Я. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя Гатыжского В.Я. - М. (ордер "..."), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2011 года Гатыжскому В.Я. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании нуждающимся в жилом помещении.

В кассационной жалобе Гатыжский В.Я. просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, истец Гатыжский В.Я., его дочь "...", внучка "..." и внук - "..." проживают в отдельной трехкомнатной квартире "...", общая площадь квартиры составляет 56,70 кв. м.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда от "..."года, заключенного с Морозовой С.В. на вышеуказанное жилое помещение, Гатыжский В.Я. включен в договор в качестве постоянно проживающего члена семьи нанимателя.

Согласно письмам исх. N N "..."от "..." года, "..." года, на заседании жилищной комиссии Администрации Колпинского района был рассмотрен вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, комиссия приняла решение отказать истцу в принятии на учет, т.к. истец является обеспеченным общей площадью жилья более учетного норматива.

Гатыжский В. Я. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга суд с иском к Администрации Колпинского района о признании его нуждающимся в жилом помещении, указывая на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, с 1998 года зарегистрирован и проживает в указанной трехкомнатной квартире у дочери и нуждается в жилье, как не обеспеченный жилым помещением. Администрация Колпинского района отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что он проживает в качестве члена семьи у своей дочери в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью "..." кв. м, имеет жилищную обеспеченность более учетной нормы, а именно "..." кв. м. Гатыжский В. Я. полагает, что в силу действующего законодательства не может считаться обеспеченным жилым помещением, просит признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку, постановил решение, которое не противоречит требованиям закона, регулирующего жилищные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Судом установлено, истец относится к лицам, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, отказывая в удовлетворении требований истца, жилищный отдел Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что истцом представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор, судом первой инстанции было принято во внимание, что в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, истец проживает в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 56,70 кв. м, в ней зарегистрировано 4 человека, т.е. на каждого приходится по 14,17 кв. м обшей площади, что превышает установленную норму для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец обеспечен жилым помещением сверх предусмотренной законом учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

В заседание суда кассационной инстанции представитель истца указал на то, что фактически квартира, расположенная по адресу: "...", является коммунальной и норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 15 кв. м.

Данный довод не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку основан на неверном толковании действующего жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник комнаты несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире. Положениями п. 6 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться как нанимателям, так и собственникам других комнат в этой же коммунальной квартире в соответствии с п. 4 ст. 59 ЖК РФ.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец проживает в отдельной квартире, квартира передана в бессрочное владение и пользование граждан, имеющих право пользования данной жилой площадью на основании одного договора социального найма, и доказательств иного не представлено.

При таком положении ссылка представителя истца на то, что в квартире фактически проживают несколько семей, не дает оснований рассматривать спорную квартиру коммунальной.

При таком положении, исходя из правил п. 1ст.51, п.п.2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что отказ Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях основан на законе, оснований для признания за истцом такого права не имеется.

В решении изложены обстоятельства спора, установленные судом, приведены доказательства, на которых основаны выводы суда об указанных обстоятельствах, доводы, по которым суд не согласился с позицией истца, законы, которыми руководствовался суд.

Доводы кассационной жалобы по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не подрывают правильности выводов суда первой инстанции, не являются в силу положений ст.ст.362-364 ГПК РФ основанием к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи