Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 6 июля 2010 г. N Р09-142/09 В действиях рекламодателя, выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, выявлено нарушение законодательства

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 6 июля 2010 г. N Р09-142/09

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;

Синельщикова Т.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N Р09-142/09, возбужденное определением 09/6099 от 22.06.2010 по признаку нарушения рекламодателем - ЗАО "МЕДИ" (ИНН 7815006487, 191025, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 82) и рекламораспространителем - ООО "Ритейл Трейд" (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО "Ритейл Трейд" (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А) Никифоровой Ольги Анатольевны по доверенности N 12 от 06.07.2010 и Савлаковой Екатерины Адамовны по доверенности N 11 от 29.06.2010,

лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - ЗАО "МЕДИ" (ИНН 7815006487, 191025, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 82) Решетникова Олега Викторовича по доверенности б/н от 14.01.2008

установила:

21.05.2010 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на обложке журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" N 3 (11) май 2010, распространяемого в сети магазинов РИВ ГОШ, обнаружена реклама системы клиник "МЕДИ" следующего содержания: "Настройся на лето! Только с 1 по 31 мая. Система клиник "МЕДИ" предлагает воспользоваться услугами: - гигиеническая чистка зубов; - имплантация зубов; - лазерная эпиляция волос. ТОЛЬКО для владельцев "Золотой" VIP карты РИВ ГОШ скидка 30%...".

В указанной рекламе содержится признак нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рекламе медицинских услуг, осуществляемых системой клиник "МЕДИ" "Настройся на лето! Только с 1 по 31 мая. Система клиник "МЕДИ" предлагает воспользоваться услугами: - гигиеническая чистка зубов; - имплантация зубов; - лазерная эпиляция волос. ТОЛЬКО для владельцев "Золотой" VIP карты РИВ ГОШ скидка 30%...", размещенной на обложке журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" N 3 (11) май 2010, отсутствует предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

На основании представленных на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее:

1. Согласно договору NRG-05/09 об оказании услуг/выполнении работ от 12 мая 2009 года, заключенному между ООО "Ритейл Трейд", именуемое в дальнейшем "Заказчик", и ООО "Юнайтед Пресс", именуемое в дальнейшем "Исполнитель", Заказчик в целях продвижения своей марки учреждает периодическое печатное издание рекламного характера издание - журнал "РИВ ГОШ Хорошие новости", территорией распространения которого является Россия (далее по тексту "Издание").

Исполнитель желает оказать Заказчику услуги по организации регистрации периодического печатного издания и осуществлять выпуск Журналов в качестве редакции и издателя средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 3.1.1 данного договора Исполнитель обязуется надлежащим образом осуществлять функции Редакции и Издателя Издания в соответствии с законодательством РФ, Договором и Уставом редакции Издания.

Согласно пункту 5.1 Заказчик вправе предоставлять для размещения рекламную информацию и объявления в Издании. Заказчик несет ответственность за соответствие содержания указанной рекламной информации и объявлений всем нормам действующего законодательства, ровно как и за согласование дизайна и содержания информации и объявлений непосредственно с третьими лицами. При этом Заказчик гарантирует Исполнителю, что использование передаваемой информации Исполнителем в рамках настоящего Договора не нарушает каких либо прав третьих лиц.

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77-35809 от 31 марта 2009 года, выданным федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций учредителем журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" является ООО "Ритейл Трейд".

2. ЗАО "МЕДИ" осуществляет свою рекламируемую деятельность на основании:

- лицензии N 78-01-000950 от 07.06.2007, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

- лицензии N 78-01-000619 от 13.03.2009, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению;

- лицензии N 78-01-000274 от 22.08.2008, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению;

- лицензии N 78-01-001160 от 18.12.2009, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению.

ЗАО "МЕДИ" состоит в договорных отношениях с ООО "Ритейл Трейд".

Согласно договору N 80/012 от 20.11.2008, заключённому между ЗАО "МЕДИ" (далее - Компания) и ООО "Ритейл Трейд" (далее - Магазин), предметом данного договора является взаимовыгодное сотрудничество сторон, направленное на расширение клиентских баз Компании и Магазина.

В соответствии с пунктом 2.3.1 данного договора стороны имеют право размещать информацию о совместном проекте по обмену дисконтами в своих рекламных материалах.

В соответствии с оригинал-макетом, согласованным ЗАО "МЕДИ" и ООО "Ритейл Трейд", рекламодателем указанной рекламы является ЗАО "МЕДИ", а рекламораспространителем - ООО "Ритейл Трейд".

На основании части 6 и части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.

06.07.2010 на заседании Комиссии представители ООО "Ритейл Трейд" по доверенности отметили, что оригинал-макет вышеуказанной рекламы был направлен рекламодателю для проверки и согласования специалистами ЗАО "МЕДИ". ООО "Ритейл Трейд" не является профессионалом в рекламируемой ЗАО "МЕДИ" области деятельности. Даный оригинал-макет прошел согласование.

Представитель ЗАО "МЕДИ" по доверенности факт нарушения обществом, как рекламодателем, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" не оспаривал.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать рекламу ЗАО "МЕДИ", размещаемую в журнале "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010) - ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ЗАО "МЕДИ" (ИНН 7815006487, 191025, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 82), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенной на обложке журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010), нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

3. Признать в действиях рекламораспространителя - ООО "Ритейл Трейд" (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А), выразившихся в распространении на обложке журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010) рекламы медицинских услуг системы клиник "МЕДИ" в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

4. Выдать ЗАО "МЕДИ" предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 26 июля 2010 года.

5. Выдать ООО "Ритейл Трейд" предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 3 настоящего решения со сроком исполнения до 26 июля 2010 года.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "МЕДИ" и ООО "Ритейл Трейд".

Решение изготовлено в полном объёме 14 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Ю.А. Матыцин

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

Т.А. Синельщикова

Предписание
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;

Синельщикова Т.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 06 июля 2010 год. по делу N Р09-142/09 о признании в действиях рекламодателя - ЗАО "МЕДИ" (ИНН 7815006487, 191025, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 82), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенной на обложке журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010), нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. Рекламодателю - ЗАО "МЕДИ" (ИНН 7815006487, 191025, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 82 , устранить в срок до 26 июля 2010 года нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в рекламе медицинских услуг ЗАО "МЕДИ", размещенной в журнале "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010).

2. Рекламодателю - ЗАО "МЕДИ" - представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 30 июля 2010 года надлежащие доказательства исполнения требований п. 1 настоящего предписания.

Неисполнение в установленный срок решения и предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Ю.А. Матыцин

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

Т.А. Синельщикова

Предписание
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;

Синельщикова Т.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 06 июля 2010 год. по делу N Р09-142/09 о признании в действиях рекламораспространителя ООО "Ритейл Трейд" (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А), выразившихся в распространении на обложке журнала "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010) рекламы медицинских услуг системы клиник "МЕДИ", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

3. Рекламораспространителю - ООО "Ритейл Трейд" (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А), устранить в срок до 26 июля 2010 года нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в рекламе медицинских услуг, оказываемых ЗАО "МЕДИ", размещенной в журнале "РИВ ГОШ Хорошие новости" (N 3 (11) май 2010).

4. Рекламораспространителю - ООО "Ритейл Трейд" - представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 30 июля 2010 года надлежащие доказательства исполнения требований п. 1 настоящего предписания.

Неисполнение в установленный срок решения и предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Ю.А. Матыцин

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

Т.А. Синельщикова