Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 16 ноября 2011 г. N 33-17010 (ключевые темы: статус судей - гарнизонный военный суд - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - договор социального найма - постоянное проживание)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 16 ноября 2011 г. N 33-17010

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Смышляевой И.Ю.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Сперанской С.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-3186/11 по кассационной жалобе на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2011 года по делу по иску С.В.И. к Управлению Судебного департамента при Верховном суде РФ в городе Санкт-Петербурге о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на территории Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя ответчика - Бурдиной Л.Р., возражавшей против доводов жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С.В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого ссылался на то, что является судьей в отставке, до 15 марта 2007 года состоял на жилищном учете в Управлении судебного департамента в Республике Дагестан в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по нормам, установленным Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации". Решением жилищной комиссии Управления Судебного Департамента в Республике Дагестан от 15.03.07г. истец был исключен из списка судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с его переводом на должность заместителя председателя 5-го гарнизонного военного суда Республики Армения. Решением жилищной комиссии 5-го гарнизонного военного суда ото 02.09.08г. истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением высшей квалификационной коллегии судей РФ от 17.02.09г. на основании подпункта 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" прекращены его полномочия в должности судьи-заместителя председателя 5-го гарнизонного военного суда с 18.02.09г. Однако, ни за время пребывания в должности судьи военного суда (с 14.11.98г. по 17.02.09г.), ни при уходе в почетную отставку, жилым помещением для постоянного проживания на территории РФ истец не был обеспечен. 22.01.10г. истец обратился с письменным заявлением на имя начальника управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в городе Санкт-Петербурге, в котором просил на основании п. 3 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в РФ" включить его в очередь на получение жилья на территории Санкт-Петербурга. Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в городе Санкт-Петербурге от 22.04.10г. в удовлетворении его заявления отказано со ссылкой на ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.04г. "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", в соответствии с положениями которой для постановки на жилищный учет с целью получения жилого помещения по договору социального найма необходимо проживать в городе Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе С.В.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность. О рассмотрении дела истец извещен (л.д.73), в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела согласно ч. 2 ст. 354 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам РФ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством РФ и жилищным законодательством субъектов РФ.

Условия и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусмотрены категории граждан, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом согласно абзаца первого пункта 2 статьи 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в РФ" судья, ушедший или удаленный в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры либо дома за счет средств федерального бюджета. Ему предоставляется возможность внеочередного вступления в жилищно-строительный кооператив, оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.

Решением жилищной комиссии 5-го гарнизонного военного суда Республики Наименование, оформленным протоколом от 02.09.08г., заместитель председателя 5-го гарнизонного военного суда - истец и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилья.

С 18.02.2009 г. С.В.И. является судьей в отставке.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 13.07.10г., выданного ООФМС по Республике Наименование, истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 31.07.10г. по 31.07.15г.

18.01.10г. истец обратился с заявлением на имя начальника управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в г. Санкт-Петербурге, в котором просил принять его на материальное обеспечение как судью, находящегося в отставке и избравшего местом постоянного жительства город Санкт-Петербург. Также истец ссылался на положения п. 3 ст. 19 закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и просил включить его и троих детей в очередь на получение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга, поскольку ни он, ни его дети благоустроенным жилым помещением для постоянного проживания не обеспечены.

Решением жилищной комиссии Управления Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в городе Санкт-Петербурге от 22.04.10г. истцу отказано постановке на учет в улучшении жилищных условий, как не проживающему в Санкт-Петербурге 10 лет и более.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.05.10г. отказано в удовлетворении заявления С.В.И. о признании неправомочным решения жилищной комиссии Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в городе Санкт-Петербурге от 22.04.10г. об отказе С.В.И. в постановке на учет по улучшению жилищных условий.

Судом установлено, что на момент ухода в отставку стаж работы истца на должности судьи составлял менее 20 лет, поскольку впервые истец был назначен на должность судьи военного суда войсковой части 14.11.98г., а его полномочия прекращены 17.02.09г.

При таком положении и с учетом того, что сведений о приобретении истцом инвалидности в период работы в должности судьи, не представлено, оснований для применения к истцу положений п. 4 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в РФ" не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить истца благоустроенным жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, судом правомерно обращено внимание на то, что из представленных документов не усматривается, что после ухода в отставку истец избрал в качестве постоянного места жительства г. Санкт-Петербург, поскольку из материалов следует, что местом проживания истца являлась Республика Наименование, где истец и члены его семьи имеют регистрацию. При этом доказательств, что ранее истец и члены его семьи проживали в Санкт-Петербурге, не представлено.

В кассационной жалобе истец ссылается на неправильность вышеизложенных выводов суда.

Указанные доводы жалобы не обоснованы. Позиция истца о его праве быть обеспеченным ответчиком благоустроенным жилым помещением в Санкт-Петербурге за счет средств федерального бюджета не основана на законе.

Вышеизложенные установленные судом обстоятельства, положенные в основу оспариваемых выводов суда, истцом не оспорены и не опровергнуты доказательствами с его стороны. Вышеизложенные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Решение постановлено при правильном применении вышеуказанных норм материального права.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи