Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 3 ноября 2011 г. N 33-16402/2011 (ключевые темы: житель блокадного ленинграда - ветеран великой отечественной войны - пенсионный фонд - выплата пенсий - трудовые пенсии)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 3 ноября 2011 г. N 33-16402/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Витушкиной Е.А. и Пошурковой Е.В.

при секретаре

Иванове Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Самородовой Т.М. на решение Калининиского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года по иску Самородовой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в <...> районе Санкт-Петербурга об обязании возобновить выплаты, предусмотренные для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", обязании произвести перерасчет выплат.

Заслушав доклад судьи Витушкиной Е.А., объяснения Самородовой Т.М. и ее представителя адвоката Соловьевой С.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в <...> районе Санкт-Петербурга Семеновой Я.Г., представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Макорта Г.А., представителя Администрации <...> района Санкт-Петербурга Андреевой А.П., находившей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Истица Самородова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в <...> районе Санкт-Петербурга (далее - Управление Пенсионного фонда) об обязании возобновть выплаты, предусмотренные для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", обязании произвести перерасчет выплат, указывая, что 04 марта 1998 г. ей было выдано удостоверение к Знаку "Жителю блокадного Ленинграда"; с 01 января 2005 г. она состояла на учете в региональном сегменте Федерального регистра получателей ежемесячной денежной выплаты по категории лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и получала дополнительное ежемесячное обеспечение на основании Указа Президента РФ "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 30 марта 2005 г. N 363; с 28 февраля 2006 г. истице назначена государственная пенсия по инвалидности как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; однако с 01 апреля 2010 г. все выплаты, предусмотренные лицам, награжденным Знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в отношении истицы были приостановлены в связи с тем, что проведенной проверкой установлено, что какие-либо акты о ее награждении данным знаком не издавались, при этом, истица проживала в блокадном Ленинграде менее 4 месяцев, поэтому оснований для выдачи ей соответствующего знака не имелось.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований Самородовой Т.М. отказано.

Самородова Т.М. в кассационной жалобе просит отменить решение суда, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно пп.3 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны.

П.2.9 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, предусмотрено, что права и льготы, установленные ФЗ "О ветеранах", ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.3 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", предоставляются на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1990 г. N 440, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 г. N 1122. При этом, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами социальной защиты населения на основании удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда". В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 18 ФЗ "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что 04 марта 1998 г. Самородовой Т.М. вручен знак "Жителю блокадного Ленинграда" и выдано удостоверение к знаку "Жителю блокадного Ленинграда" (л.д.9, 43); 26 ноября 2003 г. Самородовой Т.М. выдан дубликат удостоверения ветерана Великой Отечественной войны взамен удостоверения от 02 декабря 2002 г. (л.д.9), на основании которого Самородовой Т.М. производились соответствующие дополнительные выплаты.

Согласно п. 1 Положения о знаке "Жителю блокадного Ленинграда", утвержденного решением Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 23 января 1989 г. N 5, знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награжденным медалью "За оборону Ленинграда".

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной администрацией <...> района Санкт-Петербурга связи с письмом Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 08 февраля 2010 г. проверки было установлено, что Самородова Т.М., <дата>.р., проживала в блокадном Ленинграде менее 4-х месяцев, решение исполкома Ленсовета либо другие распорядительные акты органов исполнительной власти о награждении Самородовой Т.М. знаком "Жителю блокадного Ленинграда" не издавались; данные сведения 15 марта 2010 г. администрацией <...> района Санкт-Петербурга были направлены в Управление Пенсионного фонда.

В соответствии с п. 19 раздела 3 "Контроль за организацией выплаты пенсии" Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных совместным постановлением Пенсионного фонда РФ N 15п и Министерства труда и социального развития РФ N 18 от 16 февраля 2004 г., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пп.3 п. 1 ст. 22 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную пенсию (в том числе, в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правовых оснований для выдачи Самородовой Т.М. знака "Жителю блокадного Ленинграда" и удостоверения к нему (документа, послужившего основанием для выдачи истице удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, свидетельствующего о наличии у нее права на соответствующие льготы), о чем в Управление Пенсионного фонда было сообщено письмом администрации <...> района Санкт-Петербурга от 15 марта 2010 г., судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что Управление Пенсионного фонда, руководствуясь пп.3 п. 1 ст. 22 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правомерно прекратило выплату Самородовой Т.М. указанных выше доплат с 01 апреля 2010 г.

Довод кассационной жалобы о том, что официального решения исполнительным органом Санкт-Петербурга о прекращении истице льгот не принималось, является несостоятельным, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что решения о награждении Самородовой Т.М. знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и выдаче ей соответствующего удостоверения, дающего право на льготы, изначально в установленном порядке принято не было.

При этом, судебная коллегия учитывает, что решение вопроса о назначении либо прекращении пенсионных выплат отнесено действующим законодательством к компетенции Управления Пенсионного фонда, а не администрации района.

Остальные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Представленные по делу доказательства, судом первой инстанции оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, решение постановлено в соответствии с требованиями закона и не может быть отменено по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Самородовой Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи