Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26 мая 2009 г. N Р09-43/09 В действиях организации как рекламодателя выявлено нарушение требований ФЗ "О рекламе" в части содержания не соответствующих действительности сведений о назначении товара и нарушение требований в части отсутствия предупреждения о необходимости консультации со специалистом в рекламе грязелечебной аппликации

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 26 мая 2009 г. N Р09-43/09

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Черкасов С.Г. - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев материалы дела N Р09-43/09, возбуждённого по признакам нарушений п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федеральных законов от 27.10.2008 N 179-ФЗ) (далее - ФЗ "О рекламе") по факту размещения 10.03.2009 в эфире радиостанции "Балтика" рекламы грязелечебной аппликации "Куяльницкий лиман", в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, и в частности, о его назначении и отсутствие в рекламе информации о наличии противопоказаний к применению грязелечебной аппликации "Куяльницкий лиман", в присутствии представителей по доверенности лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Планета "Здоровье", зарегистрированного по адресу: 190013, Санкт-Петербург, Малодетскосельский пр., 28, лит. А - Белоусовой Елены Сергеевны и Савченко Марии Владимировны,

установила:

При осуществлении выборочной проверки (приказ N 53-ОВ от 06.03.2009) радиостанций, транслируемых на территорию Санкт-Петербурга, специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России выявлены признаки нарушений п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федеральных законов от 27.10.2008 N 179-ФЗ) (далее - ФЗ "О рекламе") в рекламе грязелечебной аппликации "Куяльницкий лиман", размещаемой 10.03.2009 в эфире радиостанции "Балтика".

В указанной рекламе в форме интервью со специалистом в области пилоидотерапии Аллой Лисковой содержится следующая информация: "...Самое главное, что лечебные грязи не только не навредят, но и дают хорошее омоложение..."; "...Очень положительно влияют такие грязи на болезни позвоночника - артрозы, полиартрозы, куксартрозы, радикулиты, остеохандрозы, применяется при варикозах, лимфастазах, отёках ног, мигренях, головных болях. Чудесным образом грязелечение помогает при травмах позвоночника, при травмах спинного мозга, при детском параличе. Применяется очень широко в гинекологии - это бесплодие, это воспалительные заболевания, и недоразвитие половых органов, спаечные болезни, фригидность; заболеваниях мужской половой сферы - это импотенция, бесплодие, простатиты. Очень положительно влияют лечебные грязи на нервную систему и гормональный обмен. Очень много людей ездило и ездит с заболеваниями ЖКТ. Но сейчас ездить не нужно - у нас курорт дома. Действительно, стены дома лечат. При таких заболеваниях, как язва желудка или двенадцатиперстной кишки, хронические гастриты, колиты, запоры, при рубцах и спайках после операций на печень. Очень много используем такой препарат при бронхо-лёгочной системе - это бронхиты, хронические пневмонии, частые простудные заболевания; при заболевании ЛОР-органов - это хронические танзилиты, лоренгит, гайморит. И конечно же заболевания кожи. Через кожу у нас всё с вами и проходит. Это тоже очень важный орган. Когда мы наносим его на кожу, он очень быстро впитывается, омолаживая все органы, вплоть до косточек - косточки мы тоже уже все промыли. Мы избавляемся от очень многих проблем с аллергиями и нейродермитом и псориазом".

На основании представленных ООО "Планета "Здоровье" документов и материалов установлено следующее:

1. Согласно свидетельству о Государственной регистрации юридического лица ООО "Планета "Здоровье" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой N 15 по Санкт-Петербургу 14.08.2008 года.

2. В соответствии с п. 4.2.2 Устава ООО "Планета "Здоровье" 2008 года, общество вправе осуществлять различные виды деятельности, в том числе розничную и оптовую торговлю товарами народного потребления, розничную торговлю вне магазинов, включая розничную торговлю по заказам (розничная почтовая (посылочная) торговля), розничную торговлю, осуществляемую через телемагазины и компьютерные сети (электронная торговля, включая Интернет), а также розничную торговлю в палатках и на рынках, розничную торговлю, осуществляемую передвижными средствами развозной и разносной торговли; торговлю через автоматы.

3. Согласно регистрационному удостоверению N ФСЗ 2008/01947 от 18.06.2008, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ЗАО "Английско-украинское предприятие Сарепта-медипласт", аппликация грязелечебная "Куяльницкий лиман" является изделием медицинского назначения;

4. Технические условия ТУ У 24.4-31365875-004-2004, введённые с 26.01.2007, распространяются на грязелечебные аппликации "Куяльницкий лиман", предназначенные для аппликации на кожу человека как противовоспалительное, снимающее отёки, улучшающее регенерацию тканей, обезболивающее, рассасывающее средство. Область применения - медицинские учреждения и в домашних условиях;

5. Согласно "Аппликации грязелечебные. Этикетка" к ТУ У 24.4-31365875-004-2004 ЭТ аппликации грязелечебные, изготовленные с соблюдением технологического регламента, соответствуют ТУ У 24.4-31365875-004-2004 и признаны годными к применению как средство для аппликации на кожу человека, как противовоспалительное, снимающее отёки, улучшающее регенерацию тканей, обезболивающее, рассасывающее средство;

6. В соответствии с примечанием N 1 к "Аппликации грязелечебные. Этикетка" к ТУ У 24.4-31365875-004-2004 ЭТ аппликации грязелечебные не следует использовать при острых воспалительных заболеваниях, туберкулёзе, злокачественных новообразованиях, варикозном расширении вен на ногах, индивидуальной чувствительности;

7. Согласно инструкции по применению грязелечебной аппликации "Куяльницкий лиман": "...Наиболее целесообразно применение аппликационного грязелечения при болезни опорно-двигательного аппарата; болезни позвоночника; болезни костей, мышц и сухожилий; болезни нервной системы. Противопоказания: новообразования, в том числе доброкачественные (фибромиомы, мастопатия); варикозное расширение вен нижних конечностей".

Таким образом, в вышеуказанных документах отсутствует информация о заболеваниях, заявленных в рекламе (гинекология, варикоз, заболевания мужской половой сферы), а так же о наличии противопоказаний к применению (новообразования и варикозное расширение вен нижних конечностей).

Согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с договором от 09.02.2009 N 06 об оказании услуг по размещению рекламы, заключённому между ЗАО "Балтика РВ" и ООО "Планета "Здоровье", рекламодателем указанной рекламы является ООО "Планета "Здоровье".

На заседании Комиссии доверенный представитель ООО "Планета "Здоровье" Савченко М.В. заявила, что признаёт нарушения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе. В настоящее время все указанные нарушения устранены и представила в Комиссию документальные подтверждения устранения нарушений (вх. N 4561 от 25.05.2009).

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать в действиях ООО "Планета "Здоровье" как рекламодателя нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в части содержания не соответствующих действительности сведений о назначении товара и нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в части отсутствия предупреждения о необходимости консультации со специалистом в рекламе грязелечебной аппликации "Куяльницкий лиман", размещённой 10.03.2009 в эфире радиостанции "Балтика";

2. Предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте N 1 настоящего решения ООО "Планета "Здоровье" не выдавать в связи с добровольным устранением указанных нарушений;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 26 мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления

Ю.А. Матыцин

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

С.Г. Черкасов