Постановление Санкт-Петербургского УФАС России от 9 марта 2010 г. Организации назначено административное наказание в виде административного штрафа за размещение рекламы услуги по специальности психотерапия в отсутствие разрешения на оказание вышеуказанной услуги

Постановление Санкт-Петербургского УФАС России
от 9 марта 2010 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербурское УФАС России) Матыцин Юрий Александрович, рассмотрев дело N Ш09-52/10 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" (зарегистрировано по адресу: 190000, СПб, Вознесенский пр., д. 19, ИНН 7812026622),

установил:

1. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия), в результате рассмотрения дела N Р09-11/10 решением от 27.02.2010 N 09/1568 признала в действиях Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" нарушение части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), выразившееся в размещении рекламы услуги по специальности психотерапия на сайте www.max-med.spb.ru, рекламной конструкции, в газете "Площадь труда" N 42 (160) от 29.10.2009, в отсутствие разрешения на оказание вышеуказанной услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Согласно определению, данному в статье 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании документов и материалов, имеющихся в материалах дела NР09-11/10, установлено, что рекламодателем информации, размещённой на сайте www.max-med.spb.ru, рекламной конструкции и в газете "Площадь труда" N 42 (160) от 29.10.2009 г., является Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 81".

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" как рекламодателя, выразившихся в размещении рекламы услуги по специальности психотерапия на сайте www.max-med.spb.ru, рекламной конструкции, в газете "Площадь труда" N 42 (160) от 29.10.2009, в отсутствии разрешения на оказание вышеуказанной услуги, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург.

Время совершения: 05 ноября 2009 года.

2. Письмом от 27.02.2010 N 09/1570 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 04.03.2010 года законного представителя Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено нарочно 01.03.2010 представителем по доверенности Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" Барминой Инной Олеговной (доверенность от 01.03.2010).

Законный представитель Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" на составление протокола не явился. Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 81" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России Ахромовой Надеждой Анатольевной в присутствии Барминой Инны Олеговны, представляющей Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 81" по доверенности. от 03.03.2010 б/н, подписанной главным врачом Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" Арвентьевым В.А..

В своих объяснениях к протоколу от 04.03.2010 г. N 09/861 об административном правонарушении Бармина И.О. указала: "С вменяемым нарушением согласны. В настоящее время реклама услуги психотерапия СПб ГУЗ "Городская поликлиника N 81" не распространяется. В рекламные модули внесены соответствующие изменения".

3. Определением от 04.03.2010 N 09/1752 рассмотрение дела N Ш09-52/10 об административном правонарушении назначено на 09.03.2010 в 11 часов 00 минут.

Данное определение вручено 04.03.2010 Барминой И.О. - представителю Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" по вышеуказанной доверенности, что подтверждается подписью представителя Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81".

На рассмотрение дела N Ш09-52/10 09.03.2010 законный представитель Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 81" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Дело N Ш09-27/10 рассмотрено в отсутствие законного представителя Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81", но в присутствии Барминой Инны Олеговны, представляющей Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 81" на основании вышеуказанной доверенности.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" мер по их соблюдению.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу N Ш09-52/10 обстоятельств, отягчающих административную ответственность Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81", не установлено.

Своевременное исполнение Санкт-Петербургским государственным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 81" предписания Санкт-Петербургского УФАС России от 27.02.2010 N 09/1569 путём устранения нарушения части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" является обстоятельством, смягчающим административную ответственность Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" по делу Ш09-52/10 об административном правонарушении.

Основания освобождения Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 81" от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

1. Учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, назначить Санкт-Петербургскому государственному учреждению здравоохранения "Городская поликлиника N 81" административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей 00 копеек за совершение нарушения части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении рекламы услуги по специальности психотерапия на сайте www.max-med.spb.ru, рекламной конструкции, в газете "Площадь труда" N 42 (160) от 29.10.2009, в отсутствие разрешения на оказание вышеуказанной услуги, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП РФ.

2. Санкт-Петербургскому государственному учреждению здравоохранения "Городская поликлиника N 81" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N 40 101 810 200 000 010 001

ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 402 985 62 000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Заместитель руководителя управления

Ю.А. Матыцин