Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27 июня 2011 г. N Р09-128/11 Реклама медицинского центра, размещаемая на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, признана ненадлежащей

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 27 июня 2011 г. N Р09-128/11

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Соколова И.П. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;

Черкасов С.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев материалы дела N Р09-128/11, возбуждённого по признакам нарушений ч. 2 ст. 20 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), по факту размещения по адресу: ул. Ярослава Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул., около ТК "Балатон") транспортного средства, исключительно или преимущественно используемого в качестве передвижной рекламной конструкции, на которой размещена реклама медицинского центра "Мед+Ведь" (ООО "Клиника репродукции") (адрес местонахождения: ул. Олеко Дундича, д. 17, кор. 1, лит. А, Санкт-Петербург, 192283; ИНН: 7816460823; КПП: 781601001),

- в отсутствие представителя ООО "ФиНеФ", в действиях которого содержатся признаки нарушений законодательства РФ о рекламе, извещённого надлежащим образом (заказное письмо N 19905335026948 вернулось с юридического адреса общества с отметкой почты "организация не значится"),

- в присутствии рекламодателя, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - представителя по доверенности ООО "Клиника репродукции",

установила:

01.06.2011 специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургского УФАС России) при осуществлении проверки установлено, что около ТК "Балатон" по адресу: ул. Ярослава Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул.) установлен автомобиль "ГАЗель" с государственным регистрационным номером Е 234 РС 98 RUS, на котором закреплена конструкция в виде прямоугольного параллелепипеда размером 3 метра на 6 метров, с размещённой на ней рекламой медицинского центра "Мед+Ведь" следующего содержания: "Гинекология. Урология. УЗИ любых органов 3D + консультация врача 950 руб. Очищение организма. Гирудотерапия. Вакуумный массаж 500 руб. Дерматология - удаление новообразований лазером. 3-669-669. Ул. О. Дундича, 17. www.spbmed.ru. Клиника-медведь.рф".

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с положениями ч. 6 и ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" несут и рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с п. 2.1.1 договора возмездного оказания услуг от 28.05.2010 N 2010/0528, заключенным ООО "ФиНеФ" (исполнитель) и ООО "Клиника репродукции" (заказчик), исполнитель обязуется напечатать и разместить плакаты размером 3х6 метров (2 штуки) т.е. 1 комплект, в срок до 01.06.2010 на рекламном щите. Согласно п. 1.2 указанного договора, рекламный щит представляет собой специализированный рекламный носитель с двумя боковыми сторонами для размещения рекламных материалов размером 3х6 метров.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы медицинского центра "Мед+Ведь", размещённой на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, установленном по адресу: ул. Ярослав Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул., около ТК "Балатон"), является ООО "ФиНеФ", а рекламодателем - ООО "Клиника репродукции".

Определением от 03.06.2011 (исх. N 09/6079 от 07.06.2011) возбуждено производство по делу N Р09-128/11 по признакам нарушений ч. 2 ст. 20 и ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" в отношении рекламораспространителя - ООО "ФиНеФ" и по признаку нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" в отношении рекламодателя - ООО "Клиника репродукции".

На заседание Комиссии от 27.06.2011 представитель ООО "ФиНеФ" не явился, при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. По факту распространения рекламы медицинского центра "Мед+Ведь" на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, представитель ООО "Клиника репродукции" пояснила, следующее: "Мы рекламировали не услуги, а консультации специалистов. Мы заключали договор не на распространение рекламы на "брендмобиле", а на просто распространение около метро. Сейчас мы всё изменили и внесли предупреждение".

Однако, надлежащих доказательств о прекращении размещения рекламы на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, ООО "Клиника репродукции" Комиссии представлено не было.

В ходе проведения Комиссии, ООО "ФиНеФ" заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела N Р09-128/11 в связи с невозможностью явки представителя ООО "ФиНеФ" на рассмотрение указанного дела.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Выделить в отдельное производство дело о нарушении требований, установленных ч. 2 ст. 20 и ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", выразившихся в использовании по адресу: ул. Ярослав Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул., около ТК "Балатон") транспортного средства, преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции для размещения рекламы медицинского центра "Мед+Ведь" (ООО "Клиника репродукции") без предупреждения о наличии возможных противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, в отношении ООО "ФиНеФ"

2. Признать рекламу медицинского центра "Мед+Ведь" (ООО "Клиника репродукции"), размещаемую на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, установленном по адресу: ул. Ярослава Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул., около ТК "Балатон"), ненадлежащей;

3. Признать в действиях ООО "Клиника репродукции" как рекламодателя нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинского центра "Мед+Ведь" (ООО "Клиника репродукции") без предупреждения и наличии возможных противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов;

4. Выдать ООО "Клиника репродукции" о прекращении нарушений, указанных в пункте N 3 настоящего решения, со сроком исполнения до 18.07.2011;

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Клиника репродукции".

Решение изготовлено в полном объёме 05 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.П. Соколова

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

С.Г. Черкасов

Предписание
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Соколова И.П. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

Черкасов С.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 27.06.2011 (исх. N 09/______ от __.07.2011) по делу N Р09-128/11 о признании в действиях медицинского центра "Мед+Ведь" (ООО "Клиника репродукции") (адрес местонахождения: ул. Олеко Дундича, д. 17, кор. 1, лит. А, Санкт-Петербург, 192283; ИНН: 7816460823; КПП: 781601001) как рекламодателя нарушения требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", выразившегося в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинского центра "Мед+Ведь" без предупреждения о наличии возможных противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, - нарушение требований ч. 7. ст. 24 ФЗ "О рекламе" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 и 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. Рекламодателю - ООО "Клиника репродукции", в срок до 18.07.2011 устранить нарушение требований ч. 7 ст. 24, выразившееся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинского центра "Мед+Ведь", размещаемой с помощью транспортного средства, преимущественно используемого в качестве передвижной рекламной конструкции без предупреждения о наличии возможных противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов;

2. Рекламодателю - ООО "Клиника репродукции" прекратить нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" во всех источниках распространения рекламы медицинского центра "Мед+Ведь", в том числе на транспортном средстве, по адресу: ул. Ярослава Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул., около ТК "Балатон");

3. Рекламодателю - ООО "Клиника репродукции" представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 18.07.2011 надлежащие письменные доказательства исполнения требований п. 1 настоящего предписания.

Неисполнение в установленный срок решения и предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, влечёт за собой административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 37 ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.П. Соколова

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

С.Г. Черкасов