Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 8 июня 2011 г. N 33-8668/2011 (ключевые темы: договор социального найма - ЖК РФ - норма предоставления - освободившиеся жилые помещения - освободившаяся комната)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 8 июня 2011 г. N 33-8668/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Параевой В.С.

судей Кутыева О.О., Петровой Ю.Ю.

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июня 2011 года гражданское дело N 2-1652/2011 по кассационной жалобе Власенко А.М., Крыловой Е.И. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2011 по иску Власенко А.М., Крыловой Е.И. к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому Государственному учреждению "Жилищное Агентство Василеостровского района" о признании решения незаконным, предоставлении освободившегося жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Крыловой Е.И. и Власенко А.М. - Никифоровой В.С., действующей на основании доверенности от 24.02.2011 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Администрации Василеостровского района - Чекунова Н.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2011 года, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Власенко А.М. и Крылова Е.И. обратились в Василеостровский районный суд с иском к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, просили признать незаконным решение Администрации Василеостровского района от 31.01.2011 г. и предоставить им освободившееся жилое помещение площадью 36,5 кв. м. в квартире <адрес>, обязать СПб ГУ "Жилищное Агентство Василеостровского района" заключить с истцами договор социального найма.

В обоснование иска указали, что проживают в коммунальной квартире общей площадью 101,5 кв. м. по адресу <адрес>, где занимают комнату площадью 11,6 кв. м. на основании договора купли-продажи от 22.01.2003 года, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1986 года. В указанной квартире освободилась комната площадью 36,5 кв. м. и истицы обратились в Администрацию Василеостровского района с просьбой предоставить им освободившееся жилое помещение по договору социального найма. Однако, решением Жилищной комиссии Администрации Василеостровского района от 31.01.2011 г. истцам отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения и разрешено предоставить только комнату площадью 10 кв. м., комнату площадью 19,3 кв. м. комиссия предложила выкупить.

При этом, на момент обращения истиц с просьбой предоставить им помещение площадью 36,5 кв. м. стало известно, что бывшие наниматели самовольно разделили его на 3 помещения. В результате были образованы смежно-изолированные комнаты площадью 10 кв. м., и площадью 19,3 кв. м. а также помещение площадью 6,5 кв. м. По данным ПИБ Василеостровского района на 15.01.2003 г. жилое помещение площадью 36.5 кв. м. значилось единым. Жилищная комиссия Администрации Василеостровского района не приняла во внимание данный факт, предложила истицам выкупить помещение площадью 19,3 кв. м. Истцы полагают решение Жилищной комиссии Администрации Василеостровского района от 31.01.2011 г. неправомерным, не соответствующим требованиям закона и нарушающим их жилищные права.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований Власенко А.М. и Крыловой Е.И. отказано.

В кассационной жалобе Власенко А.М. и Крылова Е.И. просят отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

Власенко А.М. и Крылова Е.И. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направив своего представителя.

Представитель СПб ГУ "ЖА Василеостровского района" о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившегося представителя.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, Власенко А. М, и ее мать, Крылова Е. И., зарегистрированы и проживают в комнате площадью 11.6 кв. м. в квартире <адрес>. Указанное помещение принадлежит Власенко А. М. согласно договору купли-продажи N... от 22.01.2003 г. Право собственности Власенко А. М. на указанное помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N....

Истицы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 12.06.1986 г.

Согласно паспорту на квартиру, выполненному ПИБ Василеостровского района N... от 15.01.2003 г., квартира <адрес> состоит из трех комнат площадью 30,9 кв. м., площадью 36,5 кв. м. и площадью 11,6 кв. м.

При этом, судом установлено, что согласно паспорту на квартиру ПИБ Василеостровского района N... от 21.01.2011 г. квартира <адрес> состоит из четырех комнат площадью 30,9 кв. м., площадью 19,3 кв. м., площадью 11,6 кв. м. и площадью 10 кв. м., в квартире имеет место самовольная перепланировка, что также подтверждается кадастровым паспортом N... от 26.01.2011 г.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что спорной является комната 36,5 кв. м., а общая площадь квартиры на 2011 год, составляет 101,5 кв. м.

При обращении истиц в Администрацию Василеостровского района о представлении спорной комнаты по договору социального найма, был получен отказ, с предложением оформить по договору купли-продажи комнату площадью 10,00 кв. м., и право выкупа комнаты 19,30 кв. м.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями ст. ст. 50, 59 ЖК РФ, ст. 5 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

В пункте 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления по договору социального найма освободившейся комнаты проживающим в данной квартире нанимателям или собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В пункте 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации возможность предоставления по договору социального найма освободившейся комнаты гражданам законодатель поставил в зависимость от двух условий: возможности быть в установленном порядке признанными малоимущими и нуждающимися в жилье; обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

При этом общая площадь предоставляемого по договору социального найма жилого помещения, в том числе по основаниям, установленным статьей 59 ЖК РФ, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 50 и пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме Федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Следовательно, судом при разрешении спора правильно отмечено, что Жилищным кодексом Российской Федерации установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления, что распространяется и на получение их по основаниям ст. 59 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет:

18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;

33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований, поскольку в случае предоставления истицам комнаты площадью 36,5 кв. м., обеспеченность жилой площадью каждой истицы составит 33,95 кв. м., что превышает норму предоставления жилого помещения более чем в 2 раза, судебная коллегия данный вывод суда считает правильным.

Доводы кассационной жалобы истцов о том, что суд необоснованно не применил положения п. 2 ст. 58 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства, дающие возможность применения в отношении истиц положений ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, истицами не доказаны. Предоставление освободившихся комнат в трехкомнатной квартире, в результате которого в пользовании истиц окажется вся трехкомнатная квартира не регулируется положениями ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. К лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, истицы не относятся.

Судом правильно установлены значимые для разрешения спора обстоятельства. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Иные доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений жилищного законодательства, регулирующего порядок и условия предоставления в Санкт-Петербурге освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, повлекшем неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Власенко А.М., Крыловой Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи