Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 7 июля 2011 г. N 33-9778 (ключевые темы: катастрофа на Чернобыльской АЭС - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации - граждане из подразделений особого риска - ежемесячная денежная компенсация - инвалид)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 7 июля 2011 г. N 33-9778

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Красиковой И.В.

судей

Сальниковой В.Ю. Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-1846/11 по кассационной жалобе на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2011 года по иску С.А.А. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, с последующей индексацией.

Заслушав доклад судьи Красиковой И.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С.А.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату г. Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ему с ...г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью - ...руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, ссылаясь на то, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и ветераном подразделений особого риска, инвалидом ... группы, получившим заболевание при исполнении обязанностей военной службы, отказ ответчика в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью считает неправомерным.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2011 г. исковые требования С.А.А. удовлетворены.

В кассационной жалобе Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, как незаконное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что С.А.А. ...г. выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "д" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1.

Решением экспертного совета ФГУЗ "..." Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N... от ...г. С.А.А. установлена инвалидность, связанная с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска.

Справкой ФГУ "... по Санкт-Петербургу" от ...г на основании акта освидетельствования в ФГУ ... от ...г. С.А.А. установлена ... группа инвалидности бессрочно; причина инвалидности - заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу, что в данном случае у С.А.А. возникает право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанность по выплате которой лежит на ответчике.

Данный вывод суда основан на правильном определении юридически значимых обстоятельств при применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 к гражданам из подразделений особого риска относятся непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

В пункте 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" указано, что в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 01.03.2010 N 296-О-П "По жалобе гражданина Бучнева Геннадия Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", положения пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования - не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 01 января 2005 года, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления.

Верховный Суд РФ в п. 17.1 Постановления Пленума от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснил, что после вступления в силу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" его действие было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с чернобыльской катастрофой. К ним, в частности, относятся граждане, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

Изменения и дополнения, расширявшие круг льгот и компенсаций, предоставляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вносимые впоследствии в базовый Закон, не исключали возможность предоставления льгот и компенсаций, гарантированных этим Законом, и другим категориям пострадавших, на которые ранее было распространено действие базового Закона. Указанное в полной мере распространяется на граждан, имеющих инвалидность, связанную с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, поскольку они по своему правовому положению в части возмещения вреда здоровью были приравнены законодателем к лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", установлен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью инвалидам ... группы - ...руб.

Из анализа приведенных правовых норм с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенных, в том числе в определениях N 385-0 от 07.10.2005 года, от 01.03.2010 N 296-О-П, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований является правильным.

В судебном заседании судебной коллегии обозревалось личное дело военнослужащего С.А.А., из которого следует, что С.А.А. проходил военную службу в ... в период до ...г.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности истцом обстоятельств получения дозы радиации, не приняты во внимание судебной коллегией. Истец представил доказательства того, что его заболевание, приведшее к инвалидности, связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. Данным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи