Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11 января 2011 г. N 33-128 (ключевые темы: детский сад - согласование проведения внеплановой выездной проверки - защита прав потребителей - муниципальный контроль - угроза)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 11 января 2011 г. N 33-128

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Красиковой И.В.

судей

Гавриловой Н.В. Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании 11 января 2011 года дело N 2-9913/10 по кассационным жалобам на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2010 года по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу об обжаловании решения прокурора ... района Санкт-Петербурга об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки Государственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N..." ... района Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Красиковой И.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным решения прокурора ... района Санкт-Петербурга от 12.08.2010 г. об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГДОУ "Детский сад N..." ... района Санкт-Петербурга и обязании прокурора согласовать с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу проведение указанной внеплановой выездной проверки.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12.10.2010 г. заявленные требования УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу частично удовлетворены. Суд признал незаконным решение прокурора ... района Санкт-Петербурга от ...г. об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГДОУ "Детский сад N..." ... района Санкт-Петербурга и обязал прокурора рассмотреть повторно заявление от ...г. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица. В остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе прокурор ... районного суда Санкт-Петербурга просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных требований, считая его неправильным.

В кассационной жалобе УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, также считая его неправильным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ...г. начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном и Кронштадтском районах издано распоряжение за N 78-05-07/1488 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГДОУ "Детский сад N..." ... района Санкт-Петербурга на основании заявления Зингер Н.Б. от ...г. о том, что помещение указанного детского дошкольного учреждения, которое посещает ее ребенок, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, возникает факт угрозы причинения вреда здоровью детей. В этот же день территориальный отдел Управления обратился к прокурору ... района Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки названного юридического лица.

...г. прокурором принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки на основании п. 3 ч. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"- несоблюдение требований к оформлению решения органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" п. 2 ч. 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, и здоровью граждан.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным решения прокурора ... района Санкт-Петербурга от ...г. об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГДОУ "Детский сад N..." ... района Санкт-Петербурга, суд правильно исходил из того, что поступившее в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу заявление гражданина Зингер Н.Б. содержит информацию о нарушении ГДОУ "Детский сад N..." ... района Санкт-Петербурга на возникновение угрозы причинения вреда здоровью детям, посещающим данный детский сад в связи с его неудовлетворительным санитарным состоянием, а Распоряжение N 78-05-07/1488 от 11.08.2010 г. соответствует требованиям, указанным в п. 9 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Типовой форме Распоряжения о проведении проверки (Приложение 1 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. N 141).

В решении об отказе в согласовании отказ прокурором не мотивирован, при рассмотрении заявления судом установлено, что отказ в согласовании вызван тем, что заявление о согласовании имеет описки и ошибки, не указаны дата и время начала проверки.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признании незаконным решения прокурора ... района Санкт-Петербурга от ...г. об отказе в согласовании внеплановой проверки, поскольку неправильное оформление заявления не может служить основанием для отказа в таком согласовании.

Доводы кассационной жалобы Управления Роспотребнадзора не могут служить основанием для отмены решения в этой части при том положении, когда судом установлено, что основанием к отказу в согласовании послужило неправильное оформление заявления о согласовании внеплановой проверки.

При разрешении спора судом в полном объеме установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи