Определение Ленинградского областного суда от 24 ноября 2011 г. N 33-5746/2011 (ключевые темы: договор социального найма - военнослужащие - семья - брачный договор - место жительства)

Определение Ленинградского областного суда
от 24 ноября 2011 г. N 33-5746/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Логовеевой Е.Г.

судей Насиковской А.А. и Озерова С.А.

при секретаре Ледяеве И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истца - Комракова Н.В. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Логовеевой Е.Г.,объяснения Комракова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Администрации МО "<данные изъяты>"- по доверенности Березовской Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Комраков Н.В. обратился в суд с иском к администрации МО "<данные изъяты>", Комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области о признании права состоять на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, недействительным постановления главы администрации МО "<данные изъяты>" N 473 от 20 апреля 2011 года, восстановлении в очереди по учету нуждающихся в жилом помещении в соответствии с порядком очередности предоставления жилого помещения лицам, уволенным с военной службы.

В обоснование требований указал, что является бывшим военнослужащим не обеспеченным жилым помещением. 23 сентября 1999 года он с семьей был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Гатчина. В связи с приватизацией квартиры в г. Балтийске супругой и детьми, последние были сняты с учета.

20 апреля 2011 года главой администрации МО "<данные изъяты>" было издано постановление N 473, на основании которого истец снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Полагает постановление о снятии с учета незаконным, нарушающим его права. После приобретения квартиры в Санкт-Петербурге они с супругой заключили брачный договор, согласно которому все приобретенное в браке недвижимое имущество переходит в собственность супруги, в связи с чем он не имеет прав на квартиру в Санкт-Петербурге, и на нее не распространяется режим совместной собственности супругов. Справку о сдаче жилья предоставить не мог, так как нового жилья ему на протяжении 12 лет не предоставили.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2011 года в удовлетворении исковых требований Комракову Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Комраков Н.В. просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение. Полагает, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального права; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на фактический уровень общей обеспеченности жильем и объективно сложившиеся условия раздельного проживания

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия не усматривает существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе.

Из дела видно, что истец на основании постановления главы администрации МО "г<данные изъяты>" N 646/4 от 23.09.1999 г (семья из 5 человек) принят на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с Федеральным законом РФ "О статусе военнослужащих", в связи с увольнением в запас.

Постановлением и.о. главы администрации МО "<данные изъяты>" N 473 от 20.04.2011 г Комраков Н.В. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку граждан, уволенных с военной службы, поскольку он не сдал жилое помещение, занимаемое по месту завершения военной службы в г. Балтийске и имеет иное жилое помещение.

Истец просит о защите права путем признания права состоять на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования в этой части являются несостоятельными, поскольку в компетенцию суда не входит решение вопроса о признании за военнослужащим права на получение жилого помещения как военнослужащего. Право установлено законом при соблюдении условий, приведенных в законе.

Полагая принятое Постановление от 20 апреля 2011 года о снятии с учета незаконным, истец просит о признании его незаконным и восстановлении в очереди.

При этом, ссылается на то обстоятельство, что квартира в Балтийске была приватизирована его семьей, в связи с чем, семья была снята с учета, а приобретенная квартира в Санкт-Петербурге является собственностью супруги на основании брачного договора.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку истец не сдал квартиру расположенную по месту службы в г. Балтийске в установленном порядке, добровольно отказался от реализации права на приватизацию указанной трехкомнатной квартиры, и не реализовал свое право на часть имущества, приобретенного в браке, по собственному усмотрению распорядившись своими правами, в связи с чем, пришел к выводу о правомерности оспариваемого постановления.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 года (с последующими изменениями) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, распределение жилья осуществляются на основе принципов гласности и коллегиальности. Контроль за ведением учета и распределением государственных жилищных сертификатов и жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от 29.12 2004 года "О введение в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

На основе анализа приведенного выше законодательства, исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу об утрате истцом оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие справки о сдаче жилья, добровольный отказ от приватизации жилого помещения и наличие у супруги Комракова Н.В. в собственности квартиры.

Вывод суда является правомерным.

При увольнении с военной службы Комракову Н.В. было выдано удостоверение от 6 августа 1999 года N установленного образца о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах".

Постоянным местом жительства был избран <адрес>, и по прибытию семья была принята на учет в Администрации <данные изъяты> района Ленинградской области в качестве военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако после увольнения с военной службы ранее занимаемая квартира в г. Балтийске не была сдана, а в 2005 году приватизирована с согласия истца на имя супруги.

Приобретенная же в период брака в 2005 году квартира в Санкт-Петербурге согласно брачному договору от 27.11.2008 года между супругами является единоличной собственностью также супруги Комраковой И.В..

Таким образом, судом установлено, что истец не сдал в установленном порядке квартиру в г. Балтийске, отказался от приватизации ее и отказался от права на приобретенную в браке квартиру, тем самым ухудшил свои жилищные условия.

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Судом обоснованно не принят во внимание брачный договор от 01.03.1995 г, согласно которому супруги Комраковы определили, что все нажитое в браке недвижимое имущество будет являться единоличной собственностью супруги, поскольку договор не удостоверен.

Ссылка в жалобе на истечение пятилетнего срока со дня совершения сделок не может быть принята во внимание.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.

Ссылка в жалобе на фактический уровень общей обеспеченности жильем и объективно сложившиеся условия раздельного проживания также не может быть принята во внимание, поскольку не влияет на правильность вывода суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комракова Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи