Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2011 г. N 33-18994 (ключевые темы: медицинское освидетельствование - военная служба - призывные комиссии - состояние здоровья - военно-врачебная экспертиза)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 декабря 2011 г. N 33-18994

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Смышляевой И.Ю.

Белисовой О.В.

при секретаре

Сперанской С.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-4270/2011 по кассационной жалобе на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2011 года по заявлению Ренева Ю.А. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МО МО N... и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя призывной комиссии - Емельянова А.В., возражавшего против доводов жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Заявитель обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что призывной комиссией МО N... в период весеннего призыва 2011 года необоснованно вынесено решение о призыве его на военную службу, поскольку необоснованно была присвоена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Неправомерность действий призывной комиссии заявитель обосновывает тем, что в отношении него не проводились необходимые обследования, такие как флюорографическое исследование органов грудной клетки в двух проекциях, анализ крови, анализ мочи, электрокардиограмма в нарушение п. 15 положения о военно-врачебной экспертизе и п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В связи с изложенным, заявитель полагал, что поскольку в отношении него не проводились указанные исследования, следовательно, врачи не имели права проводить медицинское освидетельствование в отношении него и не имели права давать заключение о его годности к военной службе. Кроме того, заявитель указал, что имеет заболевание - диагноз., которого подпадает под категорию годности В - ограничено годен к военной службе, однако после прохождения медицинского освидетельствования заключением врача он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.11г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель в лице представителя по доверенности просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.

Заявитель о рассмотрении дела извещен по месту жительства, в том числе указанному заявителем в кассационной жалобе (л.д.71, 75), по извещению почтового отделения за получением судебного извещения не явился, о причинах неполучения судебного извещения не сообщил, иной адрес для извещения не указал, в связи с чем заявитель извещен о рассмотрении дела согласно ст. 119 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и его неявка не препятствует рассмотрению дела согласно ч. 2 ст. 354 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" принятия решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, кто не подлежит призыву на военную службу, в том числе согласно с пп. "а" п. 1 ст. 23 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.03г. N 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.03г. N 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно- учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 19 Положения гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

С учетом положений Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Как установлено судом и следует из материалов дела, врачами-специалистами призывной комиссии при явке призывника Ренева Ю.А. 22.04.11г. проведено его освидетельствование, согласно которому призывнику присвоена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении медицинского освидетельствования заявителем были предъявлены жалобы врачу - документы, свидетельствующие о наличии у него диагноз.

22 апреля 2011 года заявителю было выдано направление на обследование в стоматологическую поликлинику по месту жительства. По результатам указанного обследования, а также осмотров заявителя врачами-стоматологами районной городской призывной комиссией у него было выявлено заболевание диагноз.

Указанное заболевание подпадает под действие п. "г" ст. 56 Расписания болезней и ДТД, установленному Приложением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 123 от 25.02.03г., и предусматривает категорию годности к военной службе Б-3 - годен с незначительными ограничениями.

Судом проверено и установлено, что заболевание заявителя, диагноз которого установлен по результатам медицинского обследования в ходе медицинского освидетельствования, не дает оснований для установления категории годности с ограничениями, в том числе для установления категории годности "В", о которой заявитель говорит безосновательно и при отсутствии доказательств, опровергающих установленный диагноз и заключение военно-врачебной комиссии, и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя иных, не учтенных военно-врачебной комиссией, заболеваний.

Судом указанные положения Расписания болезней применены с учетом установленных обстоятельств заболевания заявителя, дана надлежащая оценка этим обстоятельствам, значимым для решения вопроса об определении категории годности заявителя к военной службе.

При этом суд обоснованно исходил из того диагноза, который был установлен медицинским учреждением согласно медицинскому документу, представленному в военно-врачебную комиссию и являвшемуся предметом рассмотрения указанной комиссии, учел и оценил согласно требованиям ст.ст. 56, 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации представленные медицинские документы заявителя с учетом предусмотренных Расписанием болезней требования.

Реневу Ю.А. 22.04.11г. были выданы направления на флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализ крови, анализ мочи, электрокардиограмму, с подписью Ренева Ю.А. о том, что он обязуется явиться с результатами анализов 22.05.11г. Также 14.06.11г. заявителю была выдана на руки повестка о явке в военный комиссариат района 20.06.11г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом правомерно отклонены ссылки заявителя на то, что в отношении него не проводились указанные обследования, поскольку из материалов дела следует, что соответствующие направления заявителю были выданы.

Требования о представлении результатов соответствующих исследований 22.05.11г., то есть до даты отправки к месту прохождения военной службы, не противоречит п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123, согласно которой граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Также судом учтена возможность пересмотра решения призывной комиссии при обнаружении у призывника каких-либо заболеваний, дающих основание для изменения вывода о категории годности.

Заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Заключение о категории годности вынесено военно-врачебной комиссией, не усмотревшей предусмотренных законом оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования, по результатам медицинского освидетельствования после определения состояния здоровья заявителя, с учетом полученных медицинских документов.

Судом правомерно учтено, что заявителем не представлено в ходе медицинского освидетельствования и впоследствии, а также в ходе судебного разбирательства доказательств наличия у него заболеваний, в том числе острых, выявленных последними лабораторными исследованиями, дающих основания для присвоения ему категории годности, отличной от категории годности Б-3.

Обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Таким образом, суд пришел к выводу о соблюдении прав призывника, о соответствии действующему законодательству оспариваемых заключения о категории годности и решения о призыве.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих вышеизложенные обстоятельства и выводы.

Ссылки заявителя на то, что призывной комиссией была нарушена процедура проведения освидетельствования, так как заявитель не был направлен на исследования, предусмотренные п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследований (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований полагать, что категория годности была определена неправильно, не имеется.

Поскольку все необходимые действия по проведению медицинского освидетельствования, по даче медицинского заключения и принятию в соответствии с этим решения призывной комиссией выполнены в соответствии с действующим законодательством уполномоченными и компетентными лицами, их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена доказательствами со стороны заинтересованного лица и не опровергнута доказательствами со стороны заявителя, у суда не имелось оснований подвергать сомнению решение, принятое на основании имеющихся данных.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи