Определение Санкт-Петербургского городского суда от 27 декабря 2011 г. N 33-19310 (ключевые темы: медицинское освидетельствование - военная служба - воинская обязанность - призывник - врач)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 27 декабря 2011 г. N 33-19310

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

Корнильевой С.А.,Тарасовой И.В.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании от 27 декабря 2011 года дело N 2-4015/11 по кассационной жалобе Снеговского И.А. на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2011 года по заявлению Снеговского И.А. об оспаривании решения призывной комиссии МО N 37 и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя Снеговского И.А. адвоката Чаплыгина А.А., действующего по ордеру от 27.12.2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Снеговской И.А. обратился с заявлением об оспаривании решения о призыве на военную службу. В обоснование заявления указал, что <дата> решением призывной комиссии был призван на военную службу. Считает, что указанное решение незаконное, так как заявитель страдает заболеванием: <диагноз>, которое давало основания врачам-специалистам сделать заключение о признании его ограниченно годным к военной службе, то есть установить категорию годности гражданина к военной службе "В" и освободить от призыва. Кроме того, ему не были выданы направления на анализ крови и мочи в нарушение п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования граждан РФ при призыве на военную службу, предусматривающей не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников проведение таких мероприятий, как а) флюорографическое исследование органов грудной клетки; б) анализ крови, в) анализ мочи. Из заявления следует, что заключение о категории годности к военной службе сделано в отсутствие результатов клинико-инструментальных исследований, и медицинское освидетельствование проводилось <дата>, т.е. до начала призыва.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2011 года Снеговскому И.А. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Снеговской И.А. просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия по призыву граждан на военную службу, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязана организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством Российской Федерации "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" от 25.02.2003 г. N 123.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. На враче, руководящем работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу лежит обязанность определения годности к военной службе по следующим категориям: "А"- годен к военной службе, "Б"- годен к военной службе с незначительными ограничениями, "В"- ограниченно годен к военной службе, "Г"- временно не годен к военной службе, "Д" - не годен к военной службе.

Судом установлено, что <дата> заключением врача -специалиста Снеговской И.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 66 "г" графы 1 Расписания Болезней ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ 2003 N 123). <дата> решением призывной комиссии Снеговской И.А. был призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того обстоятельства, что оснований для направления Снеговского И.А. на дополнительное обследование в соответствии со ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не установлено, заболеваний, препятствующих призыву заявителя на военную службу выявлено не было. Снеговской И.А. не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания: <диагноз>

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования граждан РФ при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 г. предусмотрено, что не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников проводятся такие мероприятия, как флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализ крови, анализ мочи.

Суд указал в решении, что такие мероприятия были проведены <дата>. Заявителю были выданы направления на анализы, флюорографическое исследование, что подтверждается его подписью на личном деле призывника. Результаты клинико-инструментальных исследований Снеговского И.А. были учтены военно-врачебной комиссией.

Между тем, данный вывод в постановленном решении суд, в нарушение положений ст. 198 ГПК РФ, должным образом не обосновал. В карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.26), записи о результатах клинико-инструментальных исследований отсутствуют. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований полагать, что заинтересованные лица опровергли доводы заявителя о том, что заключение о категории годности к военной службе было дано без учёта таких исследований.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд также указал в решении, что проведение медицинского освидетельствования заявителя 21.09.2011 г. проводилось в порядке мероприятий по подготовке к осенней призывной кампании, что не противоречит ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Данный вывод противоречит положениям п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которыми призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Таким образом, медицинское освидетельствование призывника является составной частью призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ", за исключением граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к эти районам; граждан, проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах; граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных учреждений.

Решение суда не содержит ссылки на какие-либо правовые нормы, позволяющие врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дать заключение о категории годности заявителя к военной службе на основании медицинского освидетельствования, проведённого до начала течения срока призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, решение районного суда не может быть признано правильным.

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия считает необходимым направить дело на новое рассмотрении в тот же суд в ином составе судей.

При новом рассмотрении делу суду следует учесть изложенное и постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2011 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи