Определение Ленинградского областного суда от 22 декабря 2011 г. N 33-6379/2011 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - земельный участок - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - наследство - постоянное бессрочное пользование)

Определение Ленинградского областного суда
от 22 декабря 2011 г. N 33-6379/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Пономаревой Т.А.

судей Горбатовой Л.В. и Шадриной Е.В.,

при секретаре Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истцов Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 октября 2011 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, на котором расположены строения, перешедшие в порядке наследования по закону.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пономаревой Т.А., объяснения истцов Громовой Г.А. и Исаевой Т.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Громова Г.А. и Исаева Т.А., являющиеся сособственниками общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес> муниципальное образование "<адрес> <адрес>, обратились в Ломоносовский районный суд <адрес> с исковым заявлением с учетом принятого изменения к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" <адрес> (далее - администрация МО "Ломоносовский МР" ЛО) о признании за истцами право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2.930 кв. м, находящийся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, при этом за Громовой Г.А. - в размере 1/3 доли, а за Исаевой Т.А. - в размере 2/3 доли.

В обоснование иска Громова Г.А. и Исаева Т.А. ссылались на те обстоятельства, что жилой дом с надворными постройками, принадлежащий истцам, находится на участке площадью 2.930 кв. м фактического землепользования, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ). Однако, по утверждению истцов, в связи с поданным заявлением об утверждении плана границ земельного участка администрация МО "Ломоносовский МР" ЛО приняла решение об утверждении плана границ земельного участка площадью 1.950 кв. м. Однако исходя из нормы предоставления земельных участков для ЛПХ, предусмотренной п. 1 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом решения Совета депутатов МО "Аннинское СП" от 5 апреля 1996 года N, предусматривающего норму предоставления в 3.000 кв. м, Громова Г.А. и Исаева Т.А. находили наличие оснований для применения положений ст.ст.33 и 36 ЗК РФ) и требовали судебной защиты нарушенного земельного права (л.д.5 - 5-оборот, 55, 65-оборот).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Громова Г.А. и Исаева Т.А. настаивали на удовлетворении иска с учетом принятого изменения (л.д.92-оборот), тогда как представитель администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО Лаврентьева Н.С. возражала против удовлетворения искового требования (л.д.92-оборот), ранее представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении предъявленного Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. искового требования (л.д.44-45), в свою очередь представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ломоносовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменные сообщения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.43,72).

Ломоносовский районный суд 17 октября 2011 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении искового заявления Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. (л.д.94-97).

Громова Г.А. и Исаева Т.А. не согласились с законностью и обоснованностью постановленного 17 октября 2011 года решения, представили кассационную жалобу, в которой просили отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении искового заявления. В качестве оснований для отмены судебного решения Громова Г.А. и Исаева Т.А. ссылались на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что, по мнению истцов, привело к неправильному применению норм материального права. Кроме того, по мнению истцов, при первоначальном отводе земельного участка наследодателю должным образом не производились замеры земельного участка, при том положении дела, что в Российской Федерации на момент предоставления наследодателю земельного участка отсутствовал государственный кадастр недвижимости. Тогда как, по мнению истцов, стало возможным определить точную площадь земельного участка только на сегодняшний день. Более того, по утверждению Громовой Г.А. и Исаевой Т.А., суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку факту наличия кадастровой выписки на земельный участок с площадью 2.930 кв. м, что является основанием для отмены судебного решения от 17 октября 2011 года (л.д.98,103-105).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит наличие оснований к отмене судебного решения по доводам кассационной жалобы Громовой Г.А. и Исаевой Т.А.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции нашло свое подтверждение то обстоятельство, что первоначальным собственником жилого дома полезной площадью 50,9 кв. м, в том числе жилой площадью 38,1 кв. м, 1960 года постройки (л.д.86) с пристройкой и верандой, с надворными постройками: двором, двумя сараями, баней, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, являлась Г.Э. (л.д.6,18,19-21).

Вместе с тем суд первой инстанции установил, что при жизни Г.Э., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7,8,9), согласно записей в шнуровой книге совхоза "<адрес>" стр.46 п. 4 и похозяйственных книгах с 1980 года до самой смерти Г.Э. в 1992 года был закреплен земельный участок площадью 1.500 кв. м в деревне <адрес> на основании данных обмера 1970 года (л.д.58,59-64,75,90).

Кроме того, согласно архивной справке N, выданной ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением "Ленинградский областной государственный архив в городе Выборге", в похозяйственных книгах деревни <адрес> N ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в графе "Дополнительные сведения" имеется запись:

- на ДД.ММ.ГГГГ гг. - "зем. уч-ок согл. Акта от N 64 г. - 0,10 га в т. ч. под постр. 0,01 га" (л.д.75,90).

Между тем, в силу свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом Ломоносовского районного нотариального округа Ленинградской области Москаль Е.Ф., наследниками после смерти ДД.ММ.ГГГГ Г.Э. являются четыре дочери: Исаева Т.А., Громова Г.А., Е.В. и Ш.Н. в равных долях - по 1/4 доле каждая в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.6,7,8).

В последующем доли Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости были изменены в связи с оформлением наследства после смерти ДД.ММ.ГГГГ годы Е.В. по 1/3 от 1/4 доли (л.д.7,8,12,13) и заключением 23 декабря 2010 года между Ш.Н. и Исаевой Т.А. договора дарения 1/4 + 1/3 от 1/4 доли (л.д.9-10,11). После чего Громова Г.А. стала обладателем 1/3 доли (1/4 + 1/3 от 1/4), а Е.Т. - 2/3 доли (1/4 + 1/3 от 1/4 + 1/3 от 1/4).

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом первой инстанции на основе оценки представленных и собранных по делу доказательств по правилам ст.ст.55,56,59, 60 и 67 ГПК РФ, с учетом применения положений ст. 36 ЗК РФ позволили суду первой инстанции отказать в предоставлении Громовой Г.А. и Исаевой Т.А., к которым перешло в порядке наследования права собственности на строения, расположенные на земельном участке, судебной защиты по закреплению права общей долевой собственности на земельный участок площадью 2.930 кв. м большей площадью, чем имело место закрепление за наследодателем Г.Э.

Следует отметить, что положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

(п. 9.1 в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 268-ФЗ).

В силу п.п.1 и 4 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регламентирующей требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав:

1. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

(в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).

4. Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.

Форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

(в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ).

Кроме того, пунктами 1-2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено:

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

(в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 268-ФЗ).

2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом для правильного разрешения заявленного Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. спора следует руководствовать следующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а именно:

- ст. 218, которой установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

- п. 1 ст. 1112 ГК РФ, которой установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

- ст. 1181 ГК РФ, которой установлено, что принадлежавшее наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В связи с вышеуказанными законоположениями суд первой инстанции при рассмотрении и разрешении заявленного иска должен исходить из тех обстоятельств, что предметом наследования в соответствии с положениями закона является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателем при условии, что наследодатель являлся их субъектом на день открытия наследства.

Между тем, истцовой стороной в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих возникновение при жизни наследодателя Г.Э. права на земельный участок площадью 2.930 кв. м по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении искового заявления Громовой Г.А. и Исаевой Т.А., правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения п. 5 ст. 1, ст. 36 ЗК РФ, и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, а также сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки со стороны суда первой инстанции и к выражению истцом несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки доказательств.

Ссылка, содержащаяся в кассационной жалобе на кадастровую выписку о земельном участке, согласно которой площадь спорного земельного участка составляет 2.930 кв. м (л.д.14-15), не может являться основанием к отмене судебного решения, поскольку в силу положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) не является доказательством, подтверждающим субъективное право гражданина на земельный участок.

При этом следует иметь ввиду положения п. 8 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 года 334-ФЗ), согласно которой в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:.. . 8) сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:.. . 6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, кассационная жалоба Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. не содержит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст.ст.360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истцов Громовой Г.А. и Исаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи