Решение Ленинградского областного суда от 15 ноября 2011 г. N 7-855/2011 (ключевые темы: детский дом - медицинская деятельность - медицинская помощь - дети, оставшиеся без попечения родителей - учреждения для детей-сирот)

Решение Ленинградского областного суда
от 15 ноября 2011 г. N 7-855/2011

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре К.А..,

рассмотрев жалобу муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2011 г. муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" (далее - Выборгский детский дом "РОДНИЧОК") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде приостановления медицинской деятельности на 60 суток.

Из постановления усматривается, что 27 сентября 2011 года в ходе плановой выездной проверки отделом контроля оказания медицинской и социальной помощи Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управление Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) соблюдения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности и соблюдения обязательных требований государственных стандартов социального обслуживания населения было установлено, что Выборгским детским домом "РОДНИЧОК", находящимся по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, <данные изъяты>, допущены нарушения п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10.05.2007 г. N 323 "Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санитарно-курортной медицинской помощи". Нарушения выразились в том, что юридическое лицо осуществляет без специального разрешения (лицензии), медицинскую деятельность, в частности:

- при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, диетологии, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); - при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии.

В жалобе Выборгского детского дома "РОДНИЧОК" содержится просьба об отмене постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2011 г. Из жалобы следует, что судом при назначении наказания не была учтена специфика деятельности учреждения, не допускающая работу без осуществления медицинской деятельности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Выборгского детского дома "РОДНИЧОК" Лашук Т.М., заслушав начальника отдела Управления Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Шипачеву Н.В., главного специалиста Управления Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Яковлева Д.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежим лицензированию.

Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении Выборгским детским домом "РОДНИЧОК" положений ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения юридическим лицом обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности и государственных стандартов социального обслуживания населения, выразившегося в медицинской деятельности без лицензии, подтверждается актом проверки учреждения от 27.09.2011 г., уставом Выборгского детского дома "РОДНИЧОК", другими материалами дела, которые не указывают на обстоятельства, которые могут рассматриваться как объективное препятствие для организации оказания медицинской помощи воспитанникам детского дома в установленном законом порядке.

Доводы жалобы, таким образом, не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Выборгского детского дома "РОДНИЧОК".

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменений, жалобу муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" - без удовлетворения.

Судья

А.И. Осоцкий