Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2012 г. N 33-402/2012 (ключевые темы: субсидии - безвозмездность - улучшение жилищных условий - субвенции - федеральный бюджет)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 18 января 2012 г. N 33-402/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ильичевой Е.В.

Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Немченко А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2122/11 по кассационной жалобе Уколовой А. М. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года по иску Уколовой А. М. к Администрации Адмиралтейского района, Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить безвозмездную субсидию из федерального бюджета,

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н.,

Выслушав объяснения Уколовой А.М. и ее представителя, представителя Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Уколова A.M. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Адмиралтейского района, Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить безвозмездную субсидию из федерального бюджета.

Исковые требования обоснованы тем, что Уколова А.М. является <...>, состоит на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с <дата>, но администрация района отказала в признании за ней права на получение безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий из федерального бюджета.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года Уколовой А.М. отказано в иске к Администрации Адмиралтейского района, Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить безвозмездную субсидию на улучшение жилищных условий из федерального бюджета.

В кассационной жалобе Уколова А.М. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, отвечающего требованиям закона.

Отклоняя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Уколова A.M. не имеет права на предоставление безвозмездной субсидии за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, т.к. она была поставлена на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с <дата>, до 01.01.2005 не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Указанные выводы суда являются обоснованными, постановлены на основании верного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и правильного применения к ним норм материального права.

Как верно установлено судом первой инстанции, Уколова A.M. на основании договора дарения N... от <дата> является собственницей <...> доли квартиры <адрес>, что соответствует комнате размером <...> кв. м, зарегистрирована по данному адресу с <дата>. Уколова A.M. является <...>. Уколова A.M. состоит на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с <дата> с учетом льгот как <...>.

Уколова A.M. обратилась с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии из федерального бюджета, но письмом Администрации Адмиралтейского района N... от 10.05.2011 ей было отказано в признании права на получение безвозмездной субсидии за счет федерального бюджета и предложено получить безвозмездную субсидию за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Истица не согласна с данным отказом, полагает, что безвозмездная субсидия должна быть предоставлена ей именно из федерального бюджета.

Порядок и условия предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 (ред. от 07.10.2010) "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений".

В силу п. 1.2 указанного Постановления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии предоставляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, за исключением граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.

П. 1.3 Положения предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статье 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", безвозмездные субсидии предоставляются за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета в составе Федерального фонда компенсаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года.

Принимая во внимание то, что Уколова A.M. была поставлена на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с <дата>, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась в установленном порядке до 01.01.2005, оценивая данные обстоятельства на основании вышеприведенных правовых положений, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у истицы права на предоставление безвозмездной субсидии за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Уколовой А.М. об обязании предоставить субсидию из федерального бюджета.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что истица не лишена возможности реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за счет бюджета Санкт-Петербурга.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, а поданную кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи