Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2011 г. N 33-15734/2011 (ключевые темы: государственная регистрация прав - федеральный закон о государственном кадастре недвижимости - право собственности на земельный участок - садовое некоммерческое товарищество - техническая документация)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 19 октября 2011 г. N 33-15734/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Параевой В.С.

судей

Кутыева О.О. и Зарочинцевой Е.В.

при секретаре

Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2645/2011 по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2011 года по заявлению Васильевой А.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - Зорояна С.Г., действующего на основании доверенности от 02.02.2011 года, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

установила:

Васильева А.В. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать решение Управления Росреестра от 17 февраля 2011 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, а также обязать Управление Росреестра произвести государственную регистрацию её права собственности на указанный земельный участок.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2011 года требования Васильевой А.В. удовлетворены. Суд признал решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 17 февраля 2011 года об отказе в государственной регистрации права собственности Васильевой А.В. на земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, а также обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области произвести государственную регистрацию право собственности Васильевой А.В. на указанный выше земельный участок.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области просит отменить постановленное судом решение, считает его незаконным и необоснованным.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие Васильевой А.В., которая надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства /л.д.72/, о причинах неявки суду не сообщила. В силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, обсудив доводы кассационной жалобы, считает постановленное судом решение подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2010 года Постановлением Администрации <...> Муниципального района Ленинградской области N... земельный участок N... в СНТ "<...>" массива "<...>", площадью 601 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Васильевой А.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства (л.д.11).

20 сентября 2010 года Васильева А.В. обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации прав на указанный выше земельный участок. В подтверждение права на земельный участок заявительницей были представлены следующие документы: заключение правления СНТ "<...>" массива "<...>" от 31.08.2010 года, акт согласования местоположения границы земельного участка., Постановление администрации <...> муниципального района Лениградской области N... от 7.02.2010 года "О предоставлении Васильевой А.В. в СТ "<...>" массива "<...>" земельного участка.

Решением Управления Росреестра по Ленинградской области от 21 октября 2010 года осуществление государственной регистрации права собственности Васильевой А.В. на земельный участок было приостановлено на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ; Васильевой А.В. было предложено предоставить правоустанавливающие документы подтверждающие право собственности заявителя на указанный выше земельный участок.

После предоставления Васильевой А.В. Постановления Администрации <...> муниципального района Ленинградской области N... от 07.12.2010 года "О предоставлении земельного участка Васильевой А.В. в СТ "<...>" массива "<...>"", Управление Росреестра по Ленинградской области уведомлением от 27 января 2011 года, сообщило Васильевой А.В. о необходимости предоставить на государственную регистрацию техническую документацию на земельный участок.

Решением Управления Росреестра по Ленинградской области от 17 февраля 2011 года Васильевой А.В. отказано в государственной регистрации прав на указанный выше земельный участок, со ссылкой на то, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что препятствует государственной регистрации прав на земельный участок.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 25.2, п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, ч. 11 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ, исходил из того, что представленные заявительницей в Управление Росреестра по Ленинградской области документы являются достаточными для регистрации права собственности Васильевой А.В. на земельный участок. При этом суд также признал, что требования Управления Росреестра по Ленинградской области о предоставлении Васильевой А.В. технической документации на земельный участок не были основаны на законе.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, считает их постановленными с нарушением норм материального права.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 1.2 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к категории ранее учтенных объектов недвижимости относит: - объекты недвижимости, в отношении которых был произведен государственный кадастровый учет или государственный технический учет до дня вступления в силу комментируемого Закона или в переходный период его применения (с 01.03.2007 до 01.01.2013); - объекты недвижимости, права собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке и не прекращены, при условии что им присвоены условные номера органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между тем, как следует из ответа Межрайонного отдела N... ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области N... от 19.09.2011 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не является ранее учтенным. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения на указанный земельный участок /л.д.67/.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и был предоставлен СНТ "<...>" в аренду, что следует из отзыва Управления Росреестра по Ленинградской области.

Кроме того, согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Однако, земельный участок, на который заявительница просит зарегистрировать право собственности, нельзя признать объектом земельных отношений, поскольку он не сформирован, его границы не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке и данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет .

Единственным документом, в котором проводится описание такого объекта недвижимого имущества, как земельный участок, в соответствии с действующим законодательством, является кадастровый паспорт земельного участка. Именно в данном документе приводится описание объекта недвижимости - адрес, площадь, положение на местности, границы, разрешенный вид использования и т.д., подлежащие обязательному внесению в ЕГРП.

Право собственности на земельный участок в случае, если границы участка не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке, не может быть зарегистрировано, поскольку такой участок не относится к перечню недвижимого имущества.

Таким образом, в связи с тем, что земельный участок за государственной регистрацией права на который обратилась заявительница, не является учтенным, Управление Росреестра по Ленинградской области законно отказало в государственной регистрации прав на основании пп. 1.2 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку при разрешении заявления Васильевой А.В. о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, Управлением Росреестра по Ленинградской области требования закона нарушены не были, как не были нарушены права и законные интересы заявительницы.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции полагает возможным в силу п. 4 ст. 361 ГПК РФ принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, отказав в удовлетворении требований Васильевой А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2011 года отменить.

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Росреестра от 17 февраля 2011 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> незаконным, а также обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию её права собственности на указанный земельный участок Васильевой А.В. - отказать.

Председательствующий

Судьи