Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2011 г. N 16897 (ключевые темы: транспортный налог - требование об уплате налога - налоговые уведомления - взыскание недоимки)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 15 ноября 2011 г. N 16897

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильинской Л.В.

судей

Быханова А.В. и Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Юрченко Т.А.

с участием прокурора

Кузьминой И.Д.

рассмотрела в судебном заседании 15 ноября 2011 года дело N 2-3425/11 по кассационной жалобе Лебедева Д.В. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года по иску прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в интересах Санкт-Петербурга, Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу, Комитета финансов Правительства Санкт-Петербурга к Лебедеву Д.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени.

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения представителя МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу С.; представителя Лебедева Д.В. - П., заключение прокурора Кузьминой И.Д., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга в интересах Санкт-Петербурга, Межрайонная ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу, Комитет финансов Правительства Санкт-Петербурга обратились в суд с иском к Лебедеву Д.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени, указывая, что ответчик являлся собственником транспортных средств - автомобилей: Mercedes Benz S500, г/н <...>, Nissan Qashqai, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...>.

В соответствии со ст.ст. 357, 358 НК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 04.11.2002 года N 487-53 "О транспортном налоге", ответчик является плательщиком транспортного налога и должен уплатить налог за имеющиеся в его собственности транспортные средства в 2008 году в сумме 88196 руб.

Лебедеву Д.В. было направлено 06.04.2009 года налоговое уведомление об оплате налога N<...>.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок налоговым органом в адрес ответчика 09.07.2009 года направлено требование N<...> от 06.07.2009 года об уплате транспортного налога.

Недоимку по налогу, указанную в требовании, ответчику было предложено погасить до 24.07.2009 года.

Однако требование об уплате налога ответчиком не исполнено, в связи с чем истцы просили взыскать с Лебедева Д.В. недоимку по транспортному налогу в сумме 88 196 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 1153 руб. 90 коп.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года исковые требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в интересах Санкт-Петербурга, Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу, Комитета финансов Правительства Санкт-Петербурга к Лебедеву Д.В. удовлетворены.

С Лебедева Д.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу взыскана недоимка по транспортному налогу в сумме 88196 руб. и задолженность по пени в сумме 1153 руб. 90 коп. и государственная пошлина в сумме 2880 руб. 50 коп. в пользу государства.

В кассационной жалобе Лебедев Д.В. настаивает на отмене решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в налоговом уведомлении N<...> указаны периоды, за которые у ответчика образовалась задолженность по налогам за 2007 год, по которой в дальнейшем было выставлено требование N<...>. Представленные ответчиком квитанции касаются оплаты налога за 2006, 2008 года, что свидетельствует о невыполнении ответчиком требований об уплате транспортного налога.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Закон N 137-ФЗ от 27.07.2006 года, вводящий указанную выше редакцию ст. 70 НК РФ, вступил в силу с 01.01.2007 года и соответственно применяется к налоговому периоду 2007 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 года N 137-ФЗ), исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Нарушений налогового законодательства в действиях налогового органа судом не выявлено, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С данными выводами не может согласиться судебная коллегия в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Лебедев Д.В. в силу статьи 357 Налогового кодекса РФ является налогоплательщиком, так как в 2006 г. в его собственности находились автомобили марки Mercedes 190, г/н <...>, Mercedes Benz S500, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...>.

В 2007 г. в его собственности находились автомобили марки Mercedes 190, г/н <...>, Mercedes Benz S500, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...>, Nissan Qashqai, г/н <...>.

В 2008 г.- Mercedes Benz S500, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...>, Nissan Qashqai, г/н <...> (л.д. 15,16).

Из расчета задолженности по транспортному налогу, представленного истцом, следует, что ответчику начислен транспортный налог на объекты налогообложения в следующем размере:

За 12 месяцев 2006 года на Mercedes 190, г/н <...> в размере 1072 руб., за 8 месяцев 2006 года на Mercedes Benz S500, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...> в размере 67400 (32000 + 35400)руб.

За 5 месяцев 2007 года на Mercedes 190, г/н <...> в размере 502,5 руб.

За 12 месяцев 2007 года на Mercedes Benz S500, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...> в размере 101 100 (48 000 + 53100)руб.

За 10 месяцев 2007 г.на Nissan Qashqai, г/н <...> 4083,33 руб.

За 12 месяцев 2008 г. на Mercedes Benz S500, г/н <...>, Mercedes Benz G55L, г/н <...> руб. и Nissan Qashqai, г/н <...>в размере 106000 (48000+4900+53100)руб. (л.д.12).

При этом, за 2008 год (недоимку за который просил взыскать истец, ссылаясь на налоговое уведомление N<...>) ответчиком транспортный налог оплачен 01.06.2009 года в срок, установленный налоговым уведомлением (л.д.12) в сумме 106 000 руб., что подтверждается объяснениями ответчика и представленными квитанциями (л.д.110), вследствие чего заявленная Межрайонной ИФНС РФ N 19 по Санкт-Петербургу сумма для взыскания составила 89349 руб.90 коп. (88196 руб.сумма недоимки и 1153 руб.90 коп.сумма пени). Указанная сумма недоимки определена истцом исходя из сумм транспортного налога, начисленного на указанные транспортные средства в 2006,2007 г.г.

Вместе с тем, предъявленные требования суд кассационной инстанции не может признать законными и обоснованными, поскольку Межрайонной ИФНС РФ N 19 по Санкт-Петербургу пропущены сроки для принудительного взыскания налогов за 2006,2007 г.г. и, соответственно, связанных с этими налогами пени.

Согласно положениям ст. 362 НК РФ налоговые органы исчисляют сумму транспортного налога, подлежащую уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 указанной нормы права органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства. Сведения подлежат представлению в налоговый орган в течение 10 дней после регистрации транспортных средств или снятия их с регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от 18.06.2005 N 62-ФЗ) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по транспортному налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Закона Санкт- Петербурга N 487- 53 от 04.11.2002 года " О транспортном налоге" срок направления налогового уведомления- до 01 июня года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, Инспекция обязана была направить Лебедеву Д.В. налоговое уведомление на уплату транспортного налога в срок не позднее 30 дней до наступления срока платежа, установленного Законом Санкт- Петербурга N 487- 53 от 04.11.2002 года " О транспортном налоге", а именно на уплату транспортного налога за 2006 год- не позднее 01 мая 2007 года.

Между тем, как следует из материалов дела и объяснений в судебном заседании представителя истца, налоговое уведомление на уплату транспортного налога за 2006 год впервые было направлено Лебедеву Д.В. 06 апреля 2009 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 НК РФ ( в редакции, действовавшей в 2004 - 2006 годах) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, то есть в данном случае требование на уплату транспортного налога за 2006 год- не позднее 01 октября 2007 года.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, в связи с неуплатой ответчиком налога за 2006 год ответчику были начислены пени и 06.07.2009 года, то есть с пропуском срока, установленного статьей 70 НК РФ, впервые направлено требование N 6210 об уплате налога и пеней по состоянию на 06.07.2009 года со сроком уплаты до 24.07.2009 года.

Несоблюдение указанного срока в данном случае не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, в случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный Законом Санкт-Петербурга N 487- 53 от 04.11.2002 года " О транспортном налоге" срок направления налогового уведомления и учитывая положения статей 70 и 48 НК РФ, определяющие сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, Инспекция на дату обращения с настоящим иском в суд 23 декабря 2009 года утратила право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу за 2006 год, поскольку истек срок принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2004 - 2006 годах) шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, который не подлежал восстановлению в случае его пропуска, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Доводы истца о том, что в настоящем случае сроки, установленные статьями 52, 70, 48 НК РФ, следует исчислять с момента представления регистрирующим органом сведений о принадлежащих ответчику транспортных средствах, то есть с 2008 года, не может быть принят во внимание, так как Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ N 9 по Санкт-Петербургу не представлено суду доказательств вины органов, регистрирующих транспортные средства, в направлении истцом ответчику налогового уведомления с пропуском установленного налоговым законодательством срока, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие довод Инспекции о том, что сведения о наличии у ответчика транспортных средств поступили лишь в 2008 году.

Относительно взыскания недоимки с ответчика за 2007 год следует отметить положения п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции ФЗ N 137-ФЗ от 27.07.2006 г., вступившей в законную силу с 01.01.2007 г., предусматривающей, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Сроки направления требования об уплате налога, с которым законодатель связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени, определены ст. 70 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ в названной выше редакции, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 настоящей статьи, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что о наличии оснований для начисления транспортного налога за 2007 год истцу стало известно в 2008 г. при получении сведений от регистрирующего органа о принадлежащих ответчику транспортных средствах.

Между тем, налоговое уведомление на уплату транспортного налога за 2006,2007 годы направлено ответчику 06.04.2009 г., а требование об уплате налога и пени со сроком уплаты до 24.07.2009 г. направлено ответчику только 09.07.2009 г.

При таких обстоятельствах, имеются основания полагать о пропуске налоговым органом трехмесячного срока для направления налогоплательщику требования об уплате транспортного налога за 2007 год.

Учитывая, что срок для обращения в суд с настоящими требованиями о взыскании транспортного налога за 2007 г., исчисленный по правилам вышеназванных норм налогового законодательства, истцом нарушен и доказательств наличия уважительных причин к его восстановлению не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Учитывая, что сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в интересах Санкт-Петербурга, Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу, Комитета финансов Правительства Санкт-Петербурга к Лебедеву Д.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2011 года отменить.

В удовлетворении иска прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в интересах Санкт-Петербурга, Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу, Комитета финансов Правительства Санкт-Петербурга к Лебедеву Д.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени отказать.

Председательствующий

Судьи