Определение Ленинградского областного суда от 18 января 2012 г. N 33-222/2012 (ключевые темы: вне очереди - договор социального найма - выселение - предоставление жилья - интересы детей)

Определение Ленинградского областного суда
от 18 января 2012 г. N 33-222/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.

судей Нестеровой М.В., Насиковской А.А.

при секретаре Колесник А.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика - главы администрации муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области - О.И. Кибанова на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2011 года, которым исковые требования Журавлевой О.О., действующей также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С. к администрации МО Назиевское городское поселение об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда <данные изъяты> объяснения представителя администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области -по доверенности Федосеевой О.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Журавлева О.О., действующая также в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., обратилась в суд с иском к администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений общей площадью на одного человека не менее установлено нормы предоставления.

В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по договору социального найма расположенного по адресу: <данные изъяты> которое признанно в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, но считает, что имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истцов -Подлесных В.А. требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов Подлесных В.А. отказался от исковых требований к администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области.

Отказ судом принят, вынесено определение, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район иск не признала, пояснив, что в пос. Назия много ветхого и непригодного для проживания жилья, истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди .... Предоставить жилое помещение в настоящее время не представляется возможным в виду отсутствия свободных жилых помещений.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2011 года исковые требования Журавлевой О.О. удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал администрация МО Назиевского городского поселения МО Кировский муниципальный район предоставить Журавлевой О.О., действующей в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.

В кассационной жалобе глава администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области - О.И. Кибанов просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что предоставление жилья семье истицы должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья и состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств (часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истица вместе с несовершеннолетней дочерью- Журавлевой Н.С., 2002 г.р., зарегистрирована и проживает в <данные изъяты>

Судом установлено, что актом ... от 17.05.2005 г. межведомственной комиссии при администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилое помещение - <данные изъяты> этого дома признано непригодным для проживания (л.д. 6-7).

Оценив указанный акт, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что он по форме и содержанию соответствует Положению о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Как усматривается из постановления главы администрации МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области N 29 от 01.03.2011 г. истцы приняты ;на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 23). При постановке на учет истцы признаны малоимущими. В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал данное обстоятельство.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

С учетом указанных правовых норм, вывод суда первой инстанции о том, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления, является ошибочным, поскольку в данном случае предоставление истцам вне очереди жилого помещения носит компенсационный характер, а не предоставляется в связи с улучшением жилищных условий.

Из характеристики жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> следует, что жилая площадь комнаты составляет 19,96 кв. м., общая площадь составляет - 29,96 кв. м.(л.д.34).

Таким образом, истцам должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 29,96 кв. м.

Довод кассационной жалобы о том, что на предоставление жилья вне очереди, также имеются иные лица, кроме истицы, являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Иные доводы, содержащиеся в кассационной жалобе ответчика по существу рассмотренного спора, заявлялись и в суде первой инстанции, являлись предметом исследования, получили правовую оценку с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" N 353-ФЗ от 09.12.2010 года, статьями 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2011 года изменить. Изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Обязать администрацию МО Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области предоставить Журавлевой О.О., действующей в интересах несовершеннолетней Журавлевой Н.С., 2002 г. рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 29,96 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений в черте данного населенного пункта.

В остальной части решение Кировского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации Назиевское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи