Определение Ленинградского областного суда от 29 ноября 2011 г. N 3-79/2011 (ключевые темы: коммунальные услуги - меры социальной поддержки - плановый период - оплата жилого помещения - Закон об областном бюджете)

Определение Ленинградского областного суда
от 29 ноября 2011 г. N 3-79/2011

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,

с участием прокурора - Чигаркиной Е.Н.,

при секретаре Муравьевой И.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева В.Ф. о признании недействующими в части областного закона Ленинградской области от 8 июня 2011 года N 31-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" и областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 39-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", о признании незаконными действий Губернатора Ленинградской области по обнародованию оспариваемых частей областных законов путем подписания законов,

установил:

Васильев В.Ф. обратился в Ленинградский областной суд с заявлением о признании недействующими в части областного закона Ленинградской области от 8 июня 2011 года N 31-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" и областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 39-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", о признании незаконными действий Губернатора Ленинградской области по обнародованию оспариваемых частей областных законов путем подписания законов. Указанное заявление принято к производству суда определением судьи от 2 ноября 2011 года.

В предварительном судебном заседании представителем Губернатора Ленинградской области Яковлевой Н.Н. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по основаниям ст.ст. 220, 248 ГПК РФ в связи с тем, что дело по заявлению Васильева В.Ф. с аналогичными требованиями ранее рассмотрено судом по существу, постановленное решение вступило в законную силу; требование о признании незаконными действий Губернатора Ленинградской области по обнародованию оспариваемых частей областных законов путем подписания законов было предметом судебного разбирательства и нашло соответствующее отражение в судебных постановлениях.

Представитель Законодательного собрания Ленинградской области Малкин Д.В. заявленное ходатайство поддержал.

Васильев В.Ф. в предварительное судебное заседание не явился. Судом неоднократно принимались попытки по извещению Васильева В.Ф. по телефону, указанному им в заявлениях, о дате проведения предварительного заседания, что оказалось невозможным, так как указанный телефон был отключен. 11 ноября 2011 года по почте Васильев В.Ф. был извещен о дате, времени и месте проведения предварительного заседания по его заявлению. Согласно информации сайта: "Почта России. Отслеживание почтовых отправлений" извещение суда поступило в почтовое отделение по месту жительства Васильева В.Ф. 25 ноября 2011 года. С учетом изложенных обстоятельств, учитывая требования ст.ст. 152, 252 ГПК РФ, суд считает, что по делу приняты надлежащие меры по извещению Васильева В.Ф. о рассмотрении настоящего дела по его заявлению в предварительном судебном заседании 29 ноября 2011 года. С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает, что неявка Васильева В.Ф. не является препятствием для рассмотрения ходатайства представителя Губернатора Ленинградской области в предварительном судебном заседании.

Участвующий в деле прокурор Чигаркина Е.Н. полагает, что производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению по основаниям ст. 220 ГПК РФ, так как ранее решением Ленинградского областного суда по гражданскому делу N 3-50/2011 Васильеву В.Ф. было отказано в удовлетворении аналогичных требований.

Рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Статьей 248 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

В соответствии с правилами ст. 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ, производство по делу может быть прекращено в предварительном судебном заседании.

Установлено, что решением Ленинградского областного суда от 29 августа 2011 года по гражданскому делу N 3-50/2011 Васильеву В.Ф. отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 34 статьи 1 областного закона Ленинградской области от 8 июня 2011 года N 31-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", строки 6 приложения 143 к тому же областному закону в части установления в Гатчинском муниципальном районе на 2011 год ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда в размере 639 рублей, статьи 1 областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 39-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2011 года названное решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба Васильева В.Ф. - без удовлетворения.

Из указанных судебных постановлений следует, что в процессе рассмотрения требований Васильева В.Ф. об оспаривании нормативных правовых актов в рамках гражданского дела N 3-50/2011 судом согласно главе 24 ГПК РФ проверялось и соблюдение порядка опубликования или обнародования оспариваемых Васильевым В.Ф. по настоящему гражданскому делу нормативных правовых актов.

Таким образом, Ленинградским областным судом ранее рассмотрено по заявлению того же лица гражданское дело по оспариванию тех же нормативных правовых актов, вступившее в законную силу, что в силу положений ст.ст. 220, 248 ГПК РФ является достаточным правовым основанием для прекращения производства по делу с наступлением правовых последствий, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ в виде недопустимости повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

С учетом изложенного, ходатайство представителя Губернатора Ленинградской области подлежит удовлетворению, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в предварительном судебном заседании, что не нарушает требований ст. 152 ГПК РФ.

При прекращении производства по делу суд учитывает требования статей 251-253 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 152, 166, 220, 221, 248, 251-253 ГПК РФ, суд

определил:

ходатайство представителя Губернатора Ленинградской области удовлетворить.

Производство по гражданскому делу N 3-79/2011 по заявлению Васильева В.Ф. о признании недействующими в части областного закона Ленинградской области от 8 июня 2011 года N 31-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" и областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 39-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", о признании незаконными действий Губернатора Ленинградской области по обнародованию оспариваемых частей областных законов путем подписания законов, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней путем подачи частной жалобы или представления через Ленинградский областной суд.

Судья

Е.Е. Морозкова