Определение Санкт-Петербургского городского суда от 19 января 2012 г. N 33-473/2012 (ключевые темы: общежитие - договор социального найма - жилая площадь - специализированный жилищный фонд - норма предоставления)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 19 января 2012 г. N 33-473/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

прокурора

Бутковой Н.А. и Кордюковой Г.Л.

Костиной Т.В.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2012 года гражданское дело N 2-4358/11 по кассационной жалобе Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и кассационному представлению прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года по иску прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в интересах Гамайло Н.И., Гамайло Г.Н., Гамайло Н.Н. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения Гамайло Т.А., представителя Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга Артемьевой Н.С., действующей по доверенности от 28.12.2011 года, прокурора Костиной Т.В., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга в интересах Гамайло Н.И. и его несовершеннолетних детей Г.Г.Н. Г.Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о предоставлении семье Гамайло жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" с нормой предоставления площади жилого помещения 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Гамайло Н.И. обратился в прокуратуру района с заявлением о нарушении жилищных прав его семьи.

В ходе проверки было установлено, что Гамайло Н.И. с <дата> постоянно зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ранее являвшемся общежитием ГУВД. С <дата> по указанному адресу зарегистрирован также сын Гамайло Н.И. - Г.Н.Н. <дата> года рождения, а с <дата>-дочь Гамайло Н.И. - Г.Г.Н. <дата> года рождения.

На основании личного заявления решением районной жилищной комиссии от <дата> Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга принято решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гамайло Н.И., Г.Н.Н. и Г.Г.Н.., и присвоена льготная категория <...> Распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N... от <дата> Гамайло Н.И. и его семье из 3-х человек в предоставлении жилой площади отказано.

В соответствии с Распоряжением Жилищного Комитета Санкт-Петербурга N...-р от <дата> "Об утверждении адресного перечня общежитий, жилые помещения в которых подлежат исключению из специализированного жилищного фонда и включению в состав жилищного фонда" на основании Распоряжением N... от <дата> администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга <адрес> исключен из состава специального фонда.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга к Г.Н.Н., Г.Г.Н., Г.М.Н., Г.Н.Н. о выселении без предоставления жилого помещения Г.Н.Н., Г.Г.Н., Г.М.Н., Г.Н.Н. выселены из занимаемой ими <адрес>, которую они занимали без предусмотренных законом оснований.

В пункте 7.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2008 года N 584 "Об исключении жилых помещений в общежитиях жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга" указывается, что администрации районов Санкт-Петербурга обеспечивают в установленном порядке соблюдение прав граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, исключенных из состава специализированного жилищного фонда и включенных в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга.

Однако, как указывал в исковом заявлении прокурор, Гамайло Н.И. и члены его семьи другой жилой площади не имеет, утратившим право пользования общежитием не признан, из жилого помещения в общежитии не выселен.

Гамайло Н.И. в период с <дата> по <дата> включительно находился в служебной командировке в составе группы оперативного Управления МВД России в <адрес> и фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Общежитие является единственным жильем для Гамайло Н.И. и его несовершеннолетних детей, зарегистрированных совместно с ним.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года исковые требования прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах Гамайло Н.И., Г.Г.Н. Г.Н.Н. удовлетворены частично.

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга обязана предоставить Гамайло Н.И., Г.Г.Н. Г.Н.Н. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади в общежитии.

В кассационной жалобе Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, считая его неправильным.

В кассационном представлении прокурор Выборгского района просит решение суда изменить, удовлетворив иск в полном объёме.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований к частичному удовлетворению заявленных требований и обязании Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить Гамайло Н.И., Г.Г.Н. Г.Н.Н.. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади в общежитии. В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), для проживания рабочих, служащих..., а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. В соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с "Примерным положением об общежитиях", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. N 328 (в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726), общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы. Жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. Выдается ордер на занятие жилого помещения в общежитии.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга N...-р от <дата> "Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда", здание общежития по указанному адресу включено в жилищный фонд города в качестве жилого дома. До изменения правового статуса здание общежития по <адрес> находилось на балансе ГУВД и использовалось для проживания сотрудников.

Гамайло Н.И. состоит на службе в органах внутренних дел с <дата> по настоящее время. С <дата> по <дата> Гамайло Н.И. был зарегистрирован в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а с <дата> зарегистрирован по указанному адресу постоянно.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод в решении о том, что Гамайло Н.И. был вселен в спорное общежитие на законных основаниях и с соблюдением требований о регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что на момент включения общежития в жилищный фонд города Гамайло Н.И. не проживал в общежитии, однако не был снят с регистрационного учета по спорному адресу. Непроживание Гамайло Н.И. в общежитии носило временный характер.

Удовлетворяя иск в части заявленных требований, суд принял во внимание, что Гамайло Н.И. был вселен и зарегистрирован по спорному адресу в установленном законом порядке, приобрел право пользования жилой площадью в общежитии, в собственности Гамайло Н.И., Г.Н.Н. и Г.Г.Н. какое-либо недвижимое имущество отсутствует. Суд учёл, что фактически семья Гамайло в общежитии не проживает, свободные комнаты по указанному адресу в настоящее время отсутствуют.

Довод представителя Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга относительно отсутствия у ответчика каких-либо обязательств перед Гамайло Н.И., суд правомерно не принял во внимание. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N...-р от <дата> "Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда", здание общежития по указанному адресу включено в жилищный фонд города в качестве жилого дома, Администрации Выборгского района переданы все правомочия прежнего балансодержателя жилых помещений. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик должен нести все его обязанности, в том числе вытекающие из договора найма жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора о предоставлении Гамайло Н.И., Г.Н. и Н.Н. благоустроенного жилого помещения по норме предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Санкт-Петербурга, суд учел и принял во внимание, что Гамайло Н.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с <дата>, право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с положениями статьи 57 ЖК РФ не имеет, действующим жилищным законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, только в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Доводы кассационной жалобы Администрации Выборгского района Санкт-Петерурга о том, что Гамайло Н.И. и его дети в общежитие никогда не вселялись, не проживали и не оплачивали, в связи с чем, у Администрации отсутствуют обязательства по обеспечении его жилым помещением, судебная коллегия не может признать состоятельными.

Из материалов дела следует, что Гамайло Н.И. был вселен в общежитие по спорному адресу с соблюдением установленного законом порядка, непроживание в общежитии его и Г.Н.Н. Г.Г.Н. носило временный характер, их право пользования жилым помещением в общежитии оспорено не было, не приобретшими право пользования жилым помещением они не признавались.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводом кассационного представления прокурора о том, что судом при постановлении решения об отказе в предоставлении Гамайло Н.И., Г.Н. и Н.Н. жилого помещения по договору социального найма нарушены положения ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", поскольку предметом рассмотрения данного иска не является предоставление жилого помещения по основаниям ст.ст. 49-50 ЖК РФ.

В решении суда изложены все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению, в связи с чем, судебная коллегия не усматривается оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона РФ от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу и кассационное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи