Определение Ленинградского областного суда от 28 декабря 2011 г. N 33-6138/2011 (ключевые темы: маркшейдер - досрочная трудовая пенсия по старости - трудовой стаж - назначение трудовой пенсии по старости - отпуск по уходу за ребенком)

Определение Ленинградского областного суда
от 28 декабря 2011 г. N 33-6138/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Киреевой И.А.,

судей: Озерова С.А. и Рогачевой В.В.,

при секретаре: Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2011 года по гражданскому делу N по иску Тетюхиной Т.А. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области Романовой М.А., поддержавшей доводы жалобы, истицы Тетюхиной Т.А., полагавшей, что оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Тетюхина Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - УПФ во Всеволожском районе ЛО) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязании включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей маркшейдерского бюро на шахте "Западная" производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового маркшейдера в маркшейдерском отделе шахты "Шумихинской"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового маркшейдера на шахте "Юнь-Яга" производственного объединения по добыче угля "Воркутауголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения.

В обоснование своих требований истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". ДД.ММ.ГГГГ начальник УПФ во Всеволожском районе ЛО вынес решение об отказе в назначении ей пенсии, необоснованно исключив из специального стажа вышеуказанные периоды её работы. Истица считает данное решение незаконным, так как занимаемые ею должности указаны в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N. Отпуск по уходу за ребенком начался у неё до ДД.ММ.ГГГГ, а потому весь период нахождения её в указанном отпуске должен быть включен в её специальный трудовой стаж (л.д. 3-5).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2011 года иск Тетюхиной Т.А. удовлетворен в полном объеме (л.д. 52-55).

Ответчик УПФ во Всеволожском районе ЛО подало кассационную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных Тетюхиной Т.А. требований. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что судом при рассмотрении настоящего дела не были исследованы условия назначения досрочной трудовой пенсии маркшейдерам, участковым маркшейдерам и рабочим маркшейдерского бюро. Решение суда об удовлетворении иска не содержит мотивов, по которым суд пришел к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истицы. Судом не были истребованы должностные инструкции маркшейдера и участкового маркшейдера, что позволило бы определить функциональные обязанности маркшейдера на шахте и установить, к какому Списку следует отнести работу в данной должности. Не исследованы документы, позволяющие сделать вывод о характере основной деятельности шахт "Западная", "Шумихинская" и "Юнь Яга". Документально подземный характер работы истицы в спорные периоды ничем не подтвержден, а это является обязательным условием для назначения досрочной пенсии по Списку N 1. Согласно разъяснениям Министерства угольной промышленности 1978 года горнорабочие маркшейдерской службы полный рабочий день на подземных работах не заняты, а потому льготная пенсия по Списку N 1 им не назначается (л.д. 59-61).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности участкового маркшейдера в маркшейдерском отделе шахты "Шумихинской", а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового маркшейдера на шахте "Юнь-Яга" производственного объединения по добыче угля "Воркутауголь" (л.д. 11-14).

Сведения о работе истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей маркшейдерского бюро на шахте "Западная" производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь" в материалах дела отсутствуют.

Решением УПФ во Всеволожском районе ЛО от ДД.ММ.ГГГГ N истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с тем, что в её специальный стаж не были зачтены спорные периоды работы, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом было установлено, что на момент подачи истицей заявления о назначении досрочной трудовой пенсии она имела страховой стаж <...> года <...> месяца и <...> дней (л.д. 6-10).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее Список 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.

Таким образом, при решении вопроса о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с её работой в спорные периоды на шахтах "Западная", "Шумихинская" и "Юнь Яга" применяется Список 1956 г.

Указанным Списком в разделе I "Горные работы", подразделе 2 "Работы на поверхности", пункте "б" предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей. В числе данных работников указаны маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры.

Исходя из изложенного, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового маркшейдера в маркшейдерском отделе шахты "Шумихинской" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового маркшейдера на шахте "Юнь-Яга" производственного объединения по добыче угля "Воркутауголь" могут быть зачтены в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" только в том случае, если будет установлено, что её работа в указанные периоды была связана с подземной работой на шахте.

Как обоснованно указывает ответчик, работа маркшейдера может быть связана как с работой под землей, так и с работой на поверхности. В зависимости от этого льготная пенсия назначается маркшейдерам по Списку N 1 или по Списку N 2.

При этом в трудовой книжке истицы указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на шахте "Шумихинской" участковым маркшейдером (подземным), а относительно её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового маркшейдера в маркшейдерском отделе той же шахты отсутствует указание на подземный характер её работы. Данное обстоятельство подтверждает обоснованность возражений ответчика.

При рассмотрении настоящего дела доказательства, свидетельствующие о характере выполняемой ею работы в спорные периоды, истицей представлены не были, а судом данные обстоятельства не устанавливались и не проверялись. Сведения о том, что документы о характере работы истицы в спорные периоды не сохранились и не были переданы работодателями в архивы, в материалах дела отсутствуют.

Время работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей маркшейдерского бюро на шахте "Западная" производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь" было зачтено судом в её специальный трудовой стаж при отсутствии в материалах дела каких-либо документов, свидетельствующих о том, что истица вообще в это время работала в этой должности.

В нарушение положений ч. 1 ст. 195 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении" обжалуемое решение Всеволожского городского суда Ленинградской области не является обоснованным. Факты льготного характера работы истицы в спорные периоды не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Решение не содержит исчерпывающих выводов суда, вытекающих из установленных фактов. Из решения вообще не следует, на основании каких положений закона и имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Включение в специальный трудовой стаж истицы периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приведет к возникновению у неё с ДД.ММ.ГГГГ права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а потому само по себе не может послужить основанием для удовлетворения заявленных ею требований о признании незаконным решения УПФ по Всеволожском районе ЛО об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании её назначить.

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, привели к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств и, как следствие, к неправильному разрешению дела, что в силу положений ч. 1 ст. 362 и ч. 1 ст. 364 ГПК РФ является основанием к отмене судебного решения.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции не устанавливались и соответствующие доказательства не оценивались, вопрос об обоснованности или необоснованности заявленных истицей требований не может быть разрешен по существу судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное и на основе представленных сторонами и истребованных судом доказательств принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи