Решение Ленинградского областного суда от 18 января 2012 г. N 7-29/2012 (ключевые темы: надворные постройки - самовольное занятие - использование земельного участка - план земельного участка - правоустанавливающие документы)

Решение Ленинградского областного суда
от 18 января 2012 г. N 7-29/2012

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Якубове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андреев В.А. на постановление заместителя начальника Подпорожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 15 ноября 2011 года и решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Андреев В.А.,

установил:

постановлением заместителя начальника Подпорожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Подпорожский отдел Управления Росреестра по ЛО) от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2011 года, Андреев В.А. привлечён к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как видно из принятых по делу актов, при проверке соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, де<адрес>, используемым Андреев В.А., было выявлено самовольное использование земельного участка площадью 275 кв. м.

В жалобе Андреев В.А. просит постановление Подпорожского отдела Управления Росреестра по ЛО от 15.11.11 и решение судьи от 19.12.11 отменить как незаконные, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на законность использования земельного участка площадью 900 кв. м., собственником которого является. Полагает, что доказательств самовольного занятия им 275 кв. м. земельного участка не имеется.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Андреев В.А., поддержавшего изложенные в жалобе мотивы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет использование земельного участка при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Как установлено административным органом и судом, Андреев В.А. является собственником земельного участка площадью 900 кв. м. с расположенным на нём жилым домом и надворной постройкой по адресу: <адрес>, де<адрес> на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Беловой З.В., наследницей Белова Д.Д. Право собственности Андреев В.А. зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной картографии, регистрации кадастра и картографии по <адрес> (свидетельство 47-АБ 244568) (л.д. 16).

Основанием для привлечения Андреев В.А. к административной ответственности послужил акт проверки соблюдения земельного законодательства, составленный инспектором по использованию и охране земель администрации МО Подпорожское городское поселение Подпорожского МР <адрес> 11.11. 2011 г., из которого следует, что в соответствии с планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок является составным, разделён проездом шириной 5 м. <адрес> отсутствует. Андреев В.А. установлен забор от т.1. до т. 6 согласно плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 13-15).

Вместе с тем, как следует из правоустанавливающих документов на используемый земельный участок: земельный участок был отведён в натуре (на местности) ДД.ММ.ГГГГ площадью 900 кв. м. предыдущему собственнику Белову Д.Д. под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками единым и неделимым, с определёнными размерами сторон земельного участка - по фасаду и задней меже- по 45. 0 м., по левой и правой меже 20,0 м., границы участка закреплены кольями (л.д. 20),

Из плана земельного участка видно, что жилой дом и надворная постройка расположены в границах отведённого земельного участка, при этом никакого проезда между данными постройками не существует (л.д. 21).

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Беловым Д.Д. приобретено право собственности на земельный участок площадью 900 кв. м. в де<адрес>. При этом ссылок на то, что указанный участок состоит из двух обособленных участков, данное свидетельство не содержит, как не содержит указаний на наличие земель с особыми условиями землепользования (л.д. 56-57). Признавая виновным Андреев В.А. в самовольном занятии территории площадью 275 кв. м. (проезда между домом Андреев В.А. и надворной постройкой) административным орган сослался на кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белову Д.Д., в котором между домом и надворной постройкой в точках 2,3,10,11 указан проезд ( л.д. 49-50).

Между тем указанный план не соответствует правоустанавливающим документам на участок, предоставленный Белову Д.Д., и приобретённый Андреев В.А. Каких- либо решений об оборудовании проезда между домом и надворной постройкой на земельном участке Андреев В.А. муниципальными органами не принималось. Земельный участок для организации проезда у Белова Д.Д., а позже у Андреев В.А. не изымался. Ограничения использования земельного участка по его целевому назначению, для личного подсобного хозяйства, -отсутствуют.

Из схемы к акту проверки соблюдения земельного законодательства следует, что ориентировочная площадь самовольно занятого Андреев В.А. земельного участка составляет 275 кв. м. Между тем ни в акте, ни в самой схеме не указано, исходя из каких данных инспектор пришёл к такому выводу.

Следует отметить, что границы земельного участка не отмежеваны в соответствии с действующим земельным законодательством. Между Андреев В.А. и администрацией МО Подпорожское городское поселение Подпорожского МР <адрес> усматривается спор о границах земельного участка, разрешение которого возможно в порядке гражданского судопроизводства.

При наличии права собственности на земельный участок у Андреев В.А. и отсутствии данных о самовольном занятии последним земельного участка, принадлежащего другому собственнику, административным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем принятые по делу постановление заместителя начальника Подпорожского отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Подпорожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу- прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Подпорожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 15 ноября 2011 года и решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Андреев В.А. отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Андреева Т.Б.