Решение Ленинградского областного суда от 14 февраля 2012 г. N 7-56/2012 (ключевые темы: государственный пожарный надзор - государственные инспекторы - административные правонарушения - дом культуры - глава администрации)

Решение Ленинградского областного суда
от 14 февраля 2012 г. N 7-56/2012

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Якубове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения отдела надзорной деятельности Сланцевского района по пожарному надзору Дмитриевой Е.И. на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации <данные изъяты> Саитгареев Р.М.

установил:

постановлением государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <данные изъяты> Саитгареев Р.М. привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из указанного акта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору Дмитриевой Е.И. проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях Дома культуры <адрес>, арендуемых Администрацией <данные изъяты> у <данные изъяты>", в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности п. 53 (ППБ 01-03) - допущено применение горючих материалов (древесно - стружечные плиты) для облицовки стен в фойе (по всей площади фойе закреплена продольная полоса из ДСП).

Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21.12.2011 года, постановление государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе начальник отделения отдела надзорной деятельности по пожарному надзору Сланцевского района Дмитриева Е.И. просит решение судьи Сланцевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что глава администрации <данные изъяты> Саитгареев Р.М. является лицом отвечающим за соблюдение правил пожарной безопасности в Доме культуры, и к административной ответственности привлечён правомерно.

Податель жалобы надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Ходатайство обоснованно и подлежит удовлетворению, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

При этом, в соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, между администрацией <данные изъяты> и <данные изъяты> заключён договор аренды помещений Дома культуры, расположенном в <адрес>, ответственным за соблюдением правил пожарной безопасности в котором является директор Гуз Н.А.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отменяя постановление должностного лица госпожнадзора в отношении Саитгареев Р.М., судья исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств освобождения от обязанностей соблюдения правил пожарной безопасности Гуз Н.А. и возложения на главу администрации указанных обязанностей. Оспариваемое постановление не содержит данных о наличии причинной связи между совершением Саитгареев Р.М. противоправных действий (бездействий), связанных с несоблюдением противопожарного законодательства, и выявленными нарушениями.

При таком положении судья пришёл к обоснованному выводу о недоказанности вины главы администрации <данные изъяты> Саитгареев Р.М. в выявленном правонарушении.

Прекращение производства по делу не противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения судьёй жалобы Саитгареев Р.М. не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года об отмене постановления государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору Дмитриевой Е.И. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО "Гостицкое сельское поселение" Саитгареев Р.М., оставить без изменений, жалобу начальника отделения отдела надзорной деятельности Сланцевского района по пожарному надзору Дмитриевой Е.И. - без удовлетворения.

Судья

Андреева Т.Б.