Определение Ленинградского областного суда от 14 декабря 2011 г. N 33-6120/2011 (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - дачное некоммерческое объединение - проект организации и застройки территории - межевание - границы земельных участков)

Определение Ленинградского областного суда
от 14 декабря 2011 г. N 33-6120/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.

судей Киреевой И.А., Рогачевой В.В.

при секретаре Глазуновой Ю.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Кухтова М.И. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 октября 2011 г., которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Ленинградской области, СНТ <...> администрации МО "Всеволожский муниципальный район", ФБУ "Кадастровая палата" о признании кадастровой съемки незаконной, признании проекта межевания незаконным, об утверждении границ земельного участка по фактическому пользованию и признании права пользования земельным участком.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Киреевой И.А., объяснения Кухтова М.И. и его представителя Игнатовской И.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя СНТ <...> Загрузовой Н.А. и представителя администрации Киршенмана Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кухтов М.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать кадастровую съемку в части <...> в СНТ <...> Всеволожского района Ленинградской области несоответствующей требованиям Земельного кодекса РФ, то есть, составленной с нарушением закона, признать проект межевания по части <...> проезда в СНТ <...> Всеволожского района Ленинградской области не соответствующим требованиям ЗК РФ, то есть, составленным с нарушением закона, признать сводный план СНТ <...> не соответствующим требованиям ЗК РФ, то есть, составленным с нарушением закона, и утвердить границы земельного участка N в СНТ <...> по фактическому пользованию, то есть, признать за ним право пользования земельным участком площадью <...> кв. м.

В обоснование иска указал, что является членом СНТ <...>, ему был предоставлен первоначально земельный участок N площадью <...> к.м., затем в 1993 году ему дополнительно была предоставлена часть земельного участка N площадью <...> кв. м. Участки N и N были объединены в 1995 году. Объединенному земельному участку присвоен N с закреплением площади в размере <...> кв. м. В последствии земельному участку был присвоен N и в членской книжке указана площадь участка <...> кв. м. В сентябре 2007 года на доске объявлений он увидел, что после кадастрового обмера садоводства площадь его участка стала составлять <...> кв. м., что привело к нарушению его права на пользование земельным участком площадью <...> кв. м. В настоящее время номер участка <...>. Он обратился к председателю товарищества, а затем к геодезисту, который проводил межевание земельных участков. Геодезист сделал распечатку площади и границ земельного участка N по фактическому пользованию, при этом площадь участка составила <...> кв. м. Он считает, что границы земельного участка должны быть утверждены по фактическому пользованию. С 1966 года он пользуется земельным участком, границы участка не изменялись. Поскольку ему был предоставлен земельный участок большей площади, а после межевания площадь уменьшилась, он считает кадастровую съемку, межевание, сводный план в части <...> в СНТ <...> незаконным, и просит удовлетворить указанные исковые требования.

В заседании суда первой инстанции истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - представитель СНТ <...> - против исковых требований возражала.

Представители администрации МО "Всеволожский муниципальный район", Управления Росреестра по Ленинградской области, ФБУ "Кадастровая палата" о дне слушания дела были извещены надлежаще. В суд не явились.

Судом постановлено решение об отказе Кухтову М.И. в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Кухтов М.И. просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение, считает решение незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на спорный период как составление сводного плана в части <...>, так и в момент производства работ по кадастровой съемке составления проекта межевания в части <...>, законность которых им оспаривается, никаких работ как по землеустройству, так и по застройке территории <...> СНТ <...> не производилось. Проектов и организаций застройки <...> также не было. Все работы были закончены в 1971 году и не претерпевали изменений до настоящего времени. Суд неправильно определил обстоятельства дела.

Не согласен с выводом суда о том, что им не представлено доказательств в обоснование площади земельного участка, поскольку данное обстоятельство подтверждается членской книжкой с указанием площади участка, а также фактом оплаты членских взносов в течение 16 лет за земельный участок площадью <...>

Не согласен со ссылкой суда на ответ администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от 24.02.2010 года, в котором в свободной форме указана неподтвержденная какими-либо документами информация о выполнении проекта межевания СНТ <...> по фактическому пользованию. Считает необоснованной ссылку суда на проект организации и застройки СНТ, утвержденный постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку данный проект он не видел, садоводство с ним не знакомили, полагает, что ссылка суда на положения ст. 28 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является необоснованной, поскольку она не имеет отношения к данному спору.

Указывает также, что из документов Росрееста следует, что проведена дорога по проезду <...>. размеры которой не соответствуют техническим нормам землеустройства как проездов так и дорог.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы Кухтова М.И.

В соответствии со ст. 6 ФЗ N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 32 данного ФЗ разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таим объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Согласно ст. 38 ФЗ от 24.07.007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам их садоводческим некоммерческим объединением, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов дела СНТ <...> является юридическим лицом.

Кухтов М.И. является членом данного объединения.

Из членских книжек истца усматривается, что первоначально в пользовании у него находился земельный участок N.

Затем ему был передан земельный участок N площадью <...> га. На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ участки N и N объединены и объединенному земельному участку присвоен N, о чем сделана запись в членской книжке садовода, указана также площадь участка, равная <...> га.

Истцом не оспаривался тот факт, что решения СНТ <...> от ДД.ММ.ГГГГ о присоединении земельного участка N, а также об объединении земельных участков N N не имеется.

В книжке садовода, выданной истцу ДД.ММ.ГГГГ, указано, что согласно генеральному плану площадь участка составляет <...> кв. м.

В Генеральном плане СНТ <...> от 1986 года площадь земельного участка не указана.

Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории СНТ <...> по фактическому пользованию на общей площади <...> кв. м. с разрешенным использованием для ведения садоводства согласно приложению N и присвоены номера земельным участкам согласно приложению N.

СНТ <...> предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <...> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования для ведения садоводства из земельного участка СНТ <...>, право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ <...> утвержденным вышеуказанным постановлением администрации, номер земельного участка, который находится в пользовании Кухтова М.И., указан как N, площадь участка - <...> кв. м.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок N следует, что границы земельного участка установлены и согласованы в установленном законом порядке в соответствии с действующим законодательством.

Ранее межевание земельного участка не проводилось, что истцом не оспаривалось. Соответственно, доказательств, подтверждающих фактическую площадь земельного участка N в размере <...> кв. м., истцом не представлено. Запись в членской книжке таким доказательством служить не может.

Из ответа администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проект межевания СНТ <...> по фактическому пользованию выполнен с соблюдением СНиП, согласован в установленном законом порядке и утвержден на межведомственной земельной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что СНТ <...> осуществляло разработку и утверждение в установленном порядке проекта планировки и застройки территории садоводческого товарищества.

Следует согласиться с выводом суда о том, что проект организации и застройки СНТ <...> был разработан в соответствии с установленными земельным законодательством правилами землепользования, утвержден в установленном порядке и содержит чертеж (план) всех участков, выполненный на основе проведенных топографических работ, что подтверждается постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N.

С учетом изложенного, судебная коллеги считает, что судом правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению при разрешении данного спора.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании истцом норм материального права, правовых оснований к отмене законного и обоснованного решения суда первой инстанции не содержат.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 октября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Кухтова М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи