Решение Ленинградского областного суда от 14 февраля 2012 г. N 7-67/2012 (ключевые темы: государственные инспекторы - государственный пожарный надзор - административные правонарушения - требования пожарной безопасности - пожарная опасность)

Решение Ленинградского областного суда
от 14 февраля 2012 г. N 7-67/2012

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Якубове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела надзорной деятельности Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой Ю.В. на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя заведующей <данные изъяты> Кушова Н.В.,

установил:

постановлением государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору N 579 от 21.11.2011 г. заместитель заведующей <данные изъяты> Кушова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Как следует из данного постановления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Богдановой Ю.В. проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты> (<адрес>), в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории <данные изъяты> а именно:

- отделка стен в зале для проведения музыкальных и физкультурных занятий в детском дошкольном учреждении выполнена из материалов классом выше, КМ0 (горючими материалами - обоями);

- в помещениях здания дошкольного образовательного учреждения допущено применение декоративных - отделочных материалов и покрытий полов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ2 (в раздевалке группы N 4, в групповых помещениях групп N 10, N 9 покрытие пола выполнено материалом с пожарной опасностью - Г1, В2, РП1, Д3, Т2, в групповых помещениях групп N 1, N 12 покрытие пола выполнено материалом с пожарной опасностью - Г4, В3, РП1, Д3, Т2, стены групповых помещений групп N 1, N 12 оклеены обоями).

Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22.12.2011 года постановление государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору N 550 от 07.11.2011 г. отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Сланцевского района.

В жалобе государственный инспектор Сланцевского района по пожарному надзору Богданова Ю.В. просит решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22.12.2011 года отменить как незаконное и необоснованное, указывает на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие вывода суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав подателя жалобы Богданову Ю.В., поддержавшую изложенные в ней мотивы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03).

В силу положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

При этом, в соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, при анализе протоколов об административном правонарушении от 08.11.11 г., а также постановления государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору от 21 ноября 2011 г., судья пришел к выводу о том, что из данных процессуальных документов, содержащих описание выявленных нарушений, нельзя установить, в чем именно заключаются противоправные действия (бездействие) Кушова Н.В., вытекающие из его полномочий, которые составляли бы объективную и субъективную сторону административного правонарушения.

Таким образом, отмена судьей принятого должностным лицом ОГПН постановления в отношении Кушовой Н.В. не противоречит требованиям ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ. Выводы судьи о неполном исследовании обстоятельств дела послуживших основанием для отмены постановления и возвращении материалов на новое рассмотрение обоснованны.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2011 года об отмене постановления государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору Богдановой Ю.В. N 579 от 21.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя заведующей <данные изъяты> Кушова Н.В., оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой ЮВ. - без удовлетворения.

Судья