Определение Ленинградского областного суда от 8 февраля 2012 г. N 33-553/2012 (ключевые темы: обращение с оружием - правила безопасности - охота - проверка знаний - охотничий билет)

Определение Ленинградского областного суда
от 8 февраля 2012 г. N 33-553/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.

судей Герман М.В. и Озерова С.А.

при секретаре Ледяеве И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Макарченко Д.В. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2011 года, которым Макарченко Д.В. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения Макарченко Д.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ОМВД РФ по <данные изъяты> району Ленинградской области- Яциняка Т.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Макарченко Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника ОМВД РФ по <данные изъяты> району Ленинградской области в выдаче лицензии на приобретение оружия. В обоснование требований указал, что 27 октября 2011 года обратился в ОМВД РФ по <данные изъяты> району Ленинградской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного охотничьего оружия, приложив в заявлению необходимые документы. 17 ноября 2011 года он получил отказ начальника ОМВД РФ по <данные изъяты> району, мотивированный тем, что не предоставлен документ, подтверждающий, что соискатель лицензии прошел подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием. Поскольку организации, обучающие знаниям безопасного обращения с оружием, на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга отсутствуют, заявитель полагал, что требование такого документа необоснованно. Просил признать отказ незаконным и обязать должностное лицо выдать лицензию.

Представитель ОМВД РФ по <данные изъяты> району Ленинградской области против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что предоставление документа, подтверждающего соответствующую подготовку знаний правил и навыков безопасного обращения с оружием является обязательным. Заявитель такой документ не представил, поэтому ему обоснованно отказали в выдаче лицензии.

Кировским городским судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Макарченко Д.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести решение об удовлетворении его заявления. Податель кассационной жалобы ссылается на то, что в настоящее время прохождение курсов по обращению с оружием фактически невозможно в силу непреодолимых обстоятельств, поскольку отсутствуют программа обучения, утвержденная Правительством РФ, и организации, проводящие обучение.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об оружии" право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане РФ, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство РФ, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Граждане РФ, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством РФ.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам РФ после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане РФ, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством РФ, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ: ... 7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 октября 2011 года Макарченко Д.В. обратился в ОМВД РФ по <данные изъяты> району Ленинградской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного огнестрельного оружия, указав, что имеет охотничий билет и приложив к заявлению его копию, а также копию паспорта, справку участкового уполномоченного ОП ОМВД по <данные изъяты> району об условиях хранения газового оружия, медицинское заключение по результатам освидетельствования для получения лицензии на приобретение оружия.

17 ноября 2011 года Макарченко Д.В. был направлен отказ в выдаче лицензии, мотивированный тем, что им в нарушение ст. 13 ФЗ "Об оружии" не представлен документ о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, выданный организацией, имеющей право в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2011 года N 571, проводить такую подготовку.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителю в выдаче лицензии отказано обоснованно, поскольку представление гражданином, обратившимся за лицензией на приобретение огнестрельного охотничьего оружия, документа, подтверждающего наличие у него знаний и навыков безопасного обращения с оружием, является обязательным в силу прямого указания закона. В ходе рассмотрения дела заявитель не оспаривал, что документ, подтверждающий прохождение соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием, им к заявлению не прилагался.

Доводы заявителя как при рассмотрении дела судом, так и в кассационной жалобе, сводились к отсутствию лицензированных организаций и программы обучения по курсам безопасного обращения с оружием. Однако действующие до настоящего времени Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, также предусматривали, что граждане РФ, впервые приобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное оружие или охотничье оружие, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в государственных органах управления охотничьим хозяйством или в общественных охотничьих объединениях по месту жительства. При этом согласно п. 23 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 года N 288, при получении лицензии на приобретение спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия для занятия стрелковым спортом и охотничьего оружия, в том числе комбинированного, в целях охоты граждане Российской Федерации наряду с документами, указанными в пункте 22, представляют документы, удостоверяющие их право на охоту, с отметкой о проверке знаний правил безопасного обращения с охотничьим оружием в государственном органе управления охотничьим хозяйством или в общественном охотничьем объединении. При положительных результатах проверки сотрудник лицензионно-разрешительной работы на заявлении гражданина о выдаче лицензии производит запись о проведении проверки с указанием даты и заверяет ее собственной подписью (п. 89 Инструкции).

Макарченко Д.В. действительно 11 октября 2011 года получил охотничий билет и приложил его копию к заявлению о выдаче лицензии. Однако законодатель предусмотрел обязанность предоставления именно документа о прохождении соответствующей подготовки знаний правил безопасного обращения с оружием. Охотничий билет, являясь удостоверением на право охоты, таким документом не является.

Согласно ст. 20 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничий билет выдается физическим лицам, которые обязаны под роспись ознакомиться с требованиями охотничьего минимума.

Требования охотничьего минимума, утвержденные Приказом Минприроды РФ от 30 июня 2011 года N 568, включают в себя требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты. Однако доказательств того, что объем требований охотминимума по безопасности при обращении с орудиями охоты совпадает с объемом требований правил безопасного обращения с оружием, предусмотренным Федеральным законом "Об оружии", суду не представлено. Кроме того, заявитель не представил документ, подтверждающий ознакомление его с требованиями охотничьего минимума, поскольку приложенная к заявлению копия охотничьего билета таких сведений не содержит. В ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции заявитель не отрицал, что указанные документы им суду первой инстанции не представлялись.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Кировского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Макарченко Д.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи