Решение Ленинградского УФАС России от 12 декабря 2011 г. N 451-03-5290-РЗ/11 Жалоба на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения признана обоснованной, поскольку в составе документации, размещенной на официальном сайте, отсутствуют некоторые тома проектной документации

Решение Ленинградского УФАС России
от 12 декабря 2011 г. N 451-03-5290-РЗ/11

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

представителя администрации муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - Заказчик):

представителя ООО "БСТ" (далее - Заявитель):

рассмотрев материалы дела N 451-03-5290-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. N 5290 от 05.12.2011) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения в пос. Севастьяново, со строительством водопровода от пос. Кузнечное Приозерского района Ленинградской области,

установила:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 5290 от 05.12.2011) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения в пос. Севастьяново, со строительством водопровода от пос. Кузнечное Приозерского района Ленинградской области.

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление исх. N 03/2905 от 07.12.2011 г.).

Заказчик объявил о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, разместив извещение N 0145300025511000001 и документацию об аукционе в электронной форме на сайте www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта - 125 968 590 (Сто двадцать пять миллионов девятьсот шестьдесят восемь тысяч пятьсот девяносто) рублей.

Источник финансирования - областной бюджет, бюджет муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

По мнению Заявителя, изложенному в жалобе, документация об аукционе в электронной форме (далее - Документация) сформирована с нарушением требований Закона о размещении заказов, а именно в документации отсутствует значительная часть проектной документации.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя согласился, по существу жалобы на заседании Комиссии Ленинградского УФАС России сообщили, что часть проектной документации не была размещена на официально сайте по техническим причинам.

Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Установлено, что в составе документации, размещенной на официальном сайте, отсутствуют тома 11.2, 11.3, 11.4 проектной документации.

С учетом того, что проектная документация, содержащая требования к выполняемым работам, определяет потребности заказчика и является частью документации, проектная документация должна входить в состав документации об аукционе в электронной форме и размещаться на официальном сайте в полном объеме. Отсутствие в составе документации об аукционе в электронной форме проекта является нарушением ч. 1 ст. 41.6 (ч. 2 ст. 34) Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 N 379,

решила:

1. Признать жалобу ООО "БСТ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 41.6 (ч. 2 ст. 34) Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела N 451-03-5290-РЗ/11для рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

Предписание по делу N 451-03-5290-РЗ/11

о нарушении законодательства о размещении заказов

12 декабря 2011 Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании решения по делу N 451-03-5290-РЗ/11 о нарушении законодательства о размещении заказов, руководствуясь ч. 5, п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

предписывает:

1. Администрации муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области аннулировать торги.

2. Представить в Ленинградское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 23 декабря 2011 г.

Согласно ч. 7 ст. 19.5. КоАП Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.