Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-1489/2012 (ключевые темы: безвозмездность - субсидии - улучшение жилищных условий - семья - заявление о предоставлении)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 2 февраля 2012 г. N 33-1489/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бутковой Н.А.

судей

Кордюковой Г.Л., Ничковой С.С.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании 02 февраля 2012 года дело N 2-5420/11 по кассационной жалобе Беседина С. Ф. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01 декабря 2011 года по иску Беседина С. Ф. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга и Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании права на безвозмездную жилищную субсидию и обязании предоставить жилищную субсидию,

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения представителя ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга - Кругликовой О.Ю. (доверенность N... от <дата>), представителя истца Беседина С.Ф. - адвоката Колмаковой Т.В. (доверенность от <дата>), изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Беседин С.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга и Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, и уточнив требования просил признать за ним право на безвозмездную жилищную субсидию на состав семьи из 4 человек, по ставкам, действующим в <дата> году, в размере <...> рублей, обязать Администрацию Калининского района СПб, Жилищный комитет Правительства СПб предоставить ему на состав семьи из 4 человек безвозмездную субсидию в размере <...> рублей. В обоснование иска указал, что постоянно зарегистрирован и проживает в отдельной трехкомнатной квартире <адрес>. На основании договора социального найма от <дата> является нанимателем жилого помещения. Проживает совместно с матерью "Б". и двумя несовершеннолетними дочерьми - "Ю". и "А"., с которыми составляет единую семью и ведет общее хозяйство. С <дата> состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право с учетом имеющихся льгот ветерана боевых действий и работника милиции на получение безвозмездной субсидии для строительства и приобретения жилья. В <дата> году обращался в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении квартиры. Из письма Администрации Калининского района от <дата> следует, что на семью из трех человек он имеет право на получение субсидии в размере <...> рублей на каждого члена семьи. Его мать "Б". была безосновательно не учтена как член его семьи. С учетом состава его семьи из 4-х человек, включая мать, он вправе был получить субсидию в размере <...> рублей. Он и его мать неоднократно обращались по поводу учета "Б". в качестве члена его семьи при предоставлении субсидии, однако ответчик его обращения игнорировал. Дважды он вынужден был обращаться в суд с требованиями о признании матери членом его семьи и о восстановлении ее на жилищном учете. В настоящее время из письма Администрации следует, что размер субсидии на состав его семьи составляет <...> рублей, и он вправе получить субсидию в указанном размере. С размером субсидии он не согласен.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2011 года Беседину С.Ф. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе истец Беседин С. Ф. просит решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2011 года отменить, вынести по делу новое решение, указывает о том, что судом не правильно были применены нормы материального права, что повлекло постановление неправильного решения по делу.

В порядке ч. 2. ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени настоящего судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Беседин С.Ф. и его дочь "А"., отец Беседин С.Ф., мать "Б". были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях <дата> на основании решения жилищной комиссии от <дата>.

На основании распоряжения председателя Жилищного комитета Мэрии Санкт-Петербурга от <дата> N...-р "Ф". в порядке улучшения жилищных условий на семью из двух человек (был выдан ордер N... от <дата>) на право занятия отдельной однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, в связи с чем, распоряжением администрации от <дата> N...-р "Ф". и его супруга "Б". были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

<дата> "Б". снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> и с <дата> зарегистрировалась в отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 49,42 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> к сыну Беседину С.Ф.

На основании решения жилищной комиссии от <дата> несовершеннолетняя "Ю". принята на учет в качестве члена семьи Беседина С.Ф.

Распоряжением администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р "Б". была включена в учетное дело Беседина С.Ф.

Распоряжением администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р "Б". снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Калининского районного суда от 04.02.2010 по делу N 2-1619/2010 иску "Б". к Беседину С. Ф., администрации Калининского района Санкт-Петербурга, "Б". признана членом семьи нанимателя Беседина С.Ф.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2010 года по делу N 2-7022/2011 "Б". признана нуждающееся в жилых помещениях по договору социального найма и включена в учетное дело Беседина С.Ф.

Из заявления Беседина С.Ф. от <дата> следует, что он обращался в Администрацию Калининского района и просил включить его в годовой жилищный план на получение жилого помещения на 2009 год с учетом имеющихся льгот.

Письмом Администрации Калининского района от <дата> Беседину С.Ф. было отказано во включении в годовой жилищный план на основании решения жилищной комиссии от <дата> в связи с отсутствием оснований и предложено улучшить жилищные условия путем получения безвозмездной субсидии для приобретения и строительства жилья, размер которой на 1 квартал <дата> года на одного человека составляет <...> рублей, на 3-х человек <...> рублей, предложено при согласии улучшить жилищные условия с использованием безвозмездной субсидии обратиться в жилищный отдел.

<дата> Беседин С.Ф. обращался с заявлением, в котором просил включить его мать "Б". в его учетное дело как члена семьи.

Письмом Администрации Калининского района от <дата> в удовлетворении заявления Беседину С.Ф. было отказано.

<дата> Беседин С.Ф. обращался с заявлением в Администрацию Калининского района и просил включить его мать "Б". в его учетное дело на основании решения суда.

<дата> Беседин С.Ф. обращался с заявлением в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга и просил включить его семью в годовой жилищный план на 2011 год или с учетом виновных действий администрации предоставить ему и членам его семьи безвозмездную жилищную субсидию в соответствии с нормами на начало <дата> года.

Письмом Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> Беседину С.Ф. было отказано во включении в годовой жилищный план на <дата> год с учетом даты постановки на учет и разъяснен порядок получения и размер безвозмездной субсидии, предложено обратиться в жилищный отдел для подачи соответствующей заявки. Все вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела Беседина С.Ф. N..., подлинник которого обозревался в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" оказание содействия в улучшении жилищных условий производится в следующих формах: предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья; предоставления по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности Санкт-Петербурга; предоставления возможности приобретения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования и иных жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, целевым назначением, в том числе на льготных условиях; предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга; содействия в улучшении жилищных условий граждан с использованием их собственных средств и иных установленных законами Санкт-Петербурга формах.

Согласно ст. 14 указанного закона основанием для оказания содействия гражданам в улучшении жилищных условий в одной из установленных законами Санкт-Петербурга форм содействия является выбор соответствующей формы содействия гражданами, принятыми на жилищный учет.

Порядок предоставления гражданам безвозмездной субсидии урегулирован Положением о порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений"

Согласно п. 5.1. Положения безвозмездные субсидии предоставляются Жилищным комитетом.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что для предоставления безвозмездной субсидии гражданин подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий заявление о предоставлении безвозмездной субсидии, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи, и документы, подлежащие рассмотрению при предоставлении безвозмездных субсидий.

Форма заявления о предоставлении безвозмездной субсидии и перечень документов, подлежащих рассмотрению при предоставлении безвозмездных субсидий, утверждены Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2009 года N 257-р "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг".

Как следует из материалов дела, Беседин С.Ф. с заявлением установленной формы и документами необходимыми для решения вопроса о предоставлении безвозмездной субсидии в <дата> годах не обращался. Он подавал заявления в Администрацию Калининского района о включении его в годовой план обеспечения жильем и о предоставлении жилого помещения.

Из ответа Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата>, а также из ответа Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> на заявление Беседина С.Ф. о включении его в годовой план обеспечения жильем и о предоставлении жилого помещения следует, что Администрация Калининского района Санкт-Петербурга не отказывала ему в предоставлении субсидии, а наоборот разъяснила, что, с учетом имеющихся у него льгот, ему может быть предложена субсидия для строительства или приобретения жилья, выделяемая за счет субвенций из федерального бюджета.

Доказательств того, что Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга было нарушено право Беседина С.Ф. на обращение и подачу заявления на получение безвозмездной субсидии суду первой инстанции не представлено. В заявлении Беседина С.Ф. от <дата>, он просил предоставить ему и членам семьи субсидию по нормам 2009 года, как альтернативу в случае, если не будет удовлетворена его просьба о включении его учетного дела в жилищный план на 2011 год в целях получения жилого помещения. Данное заявление установленной форме не соответствует, документы необходимые для решения вопроса о предоставлении субсидии, не представлены. К тому же в указанном ответе Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга Беседину С.Ф. было разъяснено, что он вправе, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 года N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений", обратиться за назначением ему жилищной субсидии на семью из 4 человек, на него, его дочерей и его мать.

Довод кассационной жалобы о том, что в <дата> году он не мог обратиться в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении субсидии из-за того, что ответчик не признавала ним право на получение безвозмездной жилищной субсидии на состав семьи из 4 человек несостоятелен. Из имеющихся в деле доказательств не следует, что истец обращался, а Администрацией района ему было отказано в предоставлении субсидии, равно как и то, что в <дата> году истец избрал форму осуществления содействия по улучшению жилищных условий в виде безвозмездной субсидии.

Учитывая, что Беседин С.Ф. в установленном законом порядке не обращался в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга за предоставлением ему субсидии, Администрацией не рассматривался вопрос о ее предоставлении, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что доказательств нарушения ответчиками прав истца суду не представлено.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Беседина С. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи