Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2012 г. N 33-1946/12 (ключевые темы: договор социального найма - члены семьи - курорты - учет нуждающихся в жилых помещениях - многодетная семья)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 февраля 2012 г. N 33-1946/12

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Емельяновой Е.А.

Судей

Ильичевой Е.В.

Сопраньковой Т.Г.

При секретаре

Немченко А.С.

рассмотрела в кассационном порядке по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), на основании статьи 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" в судебном заседании гражданское дело N 2-1434/2011 по кассационной жалобе Кочаряна В.Ю., Саркисян С.С., Заргарян С.В. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2011 года по заявлению Кочаряна В.Ю., Саркисян С.С., Заргарян С.В. к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А., объяснения представителя заявителей Кочарян В.Ю., Саркисян С.С., Заргарян С.В.- адвоката Мамукян А.Г., действующего на основании ордера от <дата> и доверенностей от <дата>, <дата> и от <дата> выданной в порядке передоверия от Кочарян А.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

установила:

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Кочаряна В.Ю., Саркисян С.С., Заргарян С.В к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано.

В кассационной жалобе представитель заявителей Кочаряна В.Ю., Саркисян С.С., Заргарян С.В.- Мамукян А.Г. просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель заинтересованного лица Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его неявка не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями данной статьи, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге".

Условиями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

- проживание в Санкт-Петербурге не менее 10 лет;

- жилищная обеспеченность на одного человека не должна превышать 9 кв. м общей площади жилья на одного человека для отдельных квартир и 15 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах;

- имущественная обеспеченность - размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не должен превышать двукратную официально установленную в Санкт-Петербурге величину прожиточного минимума на душу населения. Стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не должна превышать десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

- документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в СПб не менее 10 лет, о месте жительства заявителя и членов его семьи, об обеспеченности жилыми помещениями, о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев до обращения для принятия на учет, о стоимости имущества находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, о праве на дополнительную площадь, о техническом состоянии жилого помещения и иные документы.

При разрешении спора судом установлено, 14.10.2010 г. Заргарян С.В. обратилась в жилищный отдел Администрации Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ее семьи (ее, дочерей - Заргарян М.С., Заргарян М.С, Заргарян М.С., сыновей - Заргарян М.С., Заргарян М.С., отца Кочарян В.Ю., матери Саркисян С.С), как не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и на основании ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", как имеющая 5 несовершеннолетних детей и проживающая в Санкт-Петербурге более 10 лет (л.д. 13, 14).

По результатам рассмотрения заявления Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга Заргарян С.В. с несовершеннолетними детьми признаны нуждающимися в жилых помещениях с 10.02.2011 года (л.д. 17).

В принятии на учет Кочаряна В.Ю. и Саркисян С.С. отказано (л.д.15).

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона N 407-65 отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что при обращении Заргарян С.В. в Администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во исполнение требований ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года N... в качестве документов подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях были представлены сведения о доходах по форме 2-НДФЛ, из которых следует, что доход Кочаряна В.Ю. за 2010 год составил <...> руб., за январь - март 2011 года <...> руб.; доход Саркисян С.С. за 2010 год составил <...> руб.

Таким образом, в связи с превышением ежемесячного дохода двукратной величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, отказ в постановке Кочяряна В.Ю. и Саркисян С.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях является правомерным.

Довод представителей заявителей о том, что Кочарян В.Ю., Саркисян С.С. являются членами многодетной семьи их дочери Заргарян С.В., правомерно не принят судом, поскольку к категории - многодетная семья относятся только родители несовершеннолетних детей и дети в возрасте до 18 лет.

Ссылка представителей заявителей на ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ обоснованно была признана судом несостоятельной, поскольку данные нормы права регламентируют права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в то время как отдельным категориям граждан предусмотрены самостоятельные меры социальной поддержки. Для многодетных семей они определены Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2007 г. N 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге", где семья определена как родители (законные представители) и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство; многодетная семья как семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В целом доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании жилищного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, регулирующего спорные правоотношения, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой указанных обстоятельств и представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, статьёй 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия

определила:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кочаряна В.Ю., Саркисян С.С., Заргарян С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи