Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 марта 2012 г. N 33-3518/2012 (ключевые темы: списки избирателей - избирательные участки - УИК - место жительства - место пребывания)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 4 марта 2012 г. N 33-3518/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

прокурора

Тарасовой И.В. и Петровой Ю.Ю.

Кузьминой И.Д.

при секретаре

К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2012 года гражданское дело N 2-1112/2012 по апелляционной жалобе Хамдамова Р.А. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2012 года по заявлению Хамдамова Р.А. об оспаривании решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 18 МОМО "Сенной округ" об отклонении заявления о включении гражданина в список избирательного участка N 18 на выборах Президента РФ 04 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения Хамдамова Р.А., заключение прокурора Кузьминой И.Д., полагавшей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Хамдамов Р.А. в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 18 Муниципального образования Муниципального округа "Сенной округ" об отклонении заявления о включении его в список избирателей на избирательном участке N 18 на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года, полагая, что указанное решение противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", нарушает его конституционные права на участие в референдуме на выборах Президента Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2012 года в удовлетворении заявления Хамдамову Р.А. отказано.

В апелляционной жалобе Хамдамов Р.А. просит решение суда отменить, считая его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что Хамдамов Р.А. постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес> имеет временную регистрацию на срок с <дата> по <дата> по месту пребывания в Санкт-Петербурге по адресу : <адрес>.

<дата> Хамдамов Р.А. обратился в участковую избирательную комиссию N 18 Санкт-Петербурга для участия в голосовании на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года. В обоснование наличия активного избирательного права и необходимости включения в списки избирателей им были представлены паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации места жительства по адресу: <адрес> без открепительного удостоверения с избирательного участка по месту жительства, на котором Хамдамов Р.А. включен в списки избирателей.

Решением председателя Участковой избирательной комиссии N 18 Хамдамову Р.А. отказано во включении его в список избирателей на данном участке по месту временного пребывания, в связи с отсутствием у него открепительного удостоверения с избирательного участка, на котором заявитель включен в списки избирателей, необходимого для включения в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на избирательном участке по месту временного пребывания.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 этой же статьи избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах Президента Российской Федерации (далее-открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, реализует принадлежащее ему активное избирательное право на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, при предъявлении открепительного удостоверения, которое является документом строгой отчетности.

Суд, руководствуясь указанными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что обязательным условием для включения в список избирателей для участия в выборах Президента Российской Федерации на территории избирательного участка вне места постоянного жительства (регистрации), в том числе граждан, имеющих временную регистрацию по месту пребывания, с учетом установленного Конституцией Российской Федерации права на свободу передвижения и выбор места жительства, помимо наличия паспорта либо иного удостоверяющего личность документа является наличие у такого гражданина открепительного удостоверения с избирательного участка, на котором гражданин включен в списки избирателей.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона "О выборах Президента РФ" избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Однако, как правильно установил суд, заявитель, обучающийся по очно-заочной форме обучения в Санкт-Петербурге, не имеет регистрации по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), и, следовательно, к указанной категории граждан не относится.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих заявителю получить лично открепительное удостоверение или выдать доверенность на его получение, Хамдамовым Р.А. в суд не представлено.

Довод Хамдамова Р.А. о том, что открепительное удостоверение по месту его жительства, где он был включен в списки избирателей, им не было получено по уважительной причине, поскольку у него отсутствовали финансовые возможности для проезда к месту постоянного проживания, судом обоснованно не принят во внимание.

Выборы Президента Российской Федерации на 04 марта 2012 года назначены постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 ноября 2011 года N 442-СФ.

Следовательно, заявитель имел достаточно времени для получения открепительного удостоверения как лично, так и через представителя (п. 6 ст. 68 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации").

Довод апелляционной жалобы Хамдамова Р.А. о том, что отказ участковой избирательной комиссии N 18 о включении его в список избирателей по месту пребывания нарушает конституционные права заявителя избирать, которые не могут быть поставлено в зависимость от его места жительства, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Другие доводы апелляционной жалобы также не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию Хамдамова Р.А., выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную правовую оценку.

Руководствуясь ст. 328 (п. 1) ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи