Решение Ленинградского УФАС России от 16 декабря 2011 г. N 464-03-5364-РЗ/11 Жалоба признана обоснованной, поскольку заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала

Решение Ленинградского УФАС России
от 16 декабря 2011 г. N 464-03-5364-РЗ/11

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "Восток" (далее - Заявитель), извещенных о дате и времени заседания Комиссии,

рассмотрев материалы дела N 464-03-5364-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. N 5364 от 09.12.2011) на действия Заказчика при проведении следующих запросов котировок:

1. на выполнение работ по ремонту помещения опорного пункта полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск ул. Южная д. 13. извещение N 0145100003211000026 от 01.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 497 200 (Четыреста девяносто семь тысяч двести) рублей;

2. на выполнение работ по замене дверей и окон в помещении опорного пункта полиции ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Южная, д. 13 извещение N 0145100003211000025 от 01.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 269 472 (Двести шестьдесят девять тысяч четыреста семьдесят два) рубля;

3. на выполнение работ по замене дверей в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Заводская, д. 8а извещение N 0145100003211000024 от 01.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 378 485 (Триста семьдесят восемь тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей;

4. на выполнение работ по ремонту помещений 1 этажа в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Заводская, д. 8а извещение N 0145100003211000023 от 01.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 474 988 (Четыреста семьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят восемь) рублей;

5. на выполнение работ по замене электропроводки в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Заводская, д. 8а извещение N 0145100003211000027 от 01.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 153 855 (Сто пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят пять) рублей;

6. на выполнение работ по ремонту тепловых сетей в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Заводская, д. 8а. извещение N 0145100003211000012 от 05.10.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 183 688 (Сто восемьдесят три тысячи шестьсот восемьдесят восемь) рублей;

7. на поставку мебели для нужд ОМВД России по Бокситогорскому району ЛО, расположенного по адресу: г. Бокситогорск, ул. Заводская, д. 8а извещение N 0145100003211000028 от 02.12.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 308 306 (Триста восемь тысяч триста шесть) рублей;

8. на поставку офисной мебели для нужд ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул . Заводская, д. 8а. извещение N 0145100003211000014 от 14.10.2011. Начальная (максимальная) цена контракта - 268 080 (Двести шестьдесят восемь тысяч восемь) рублей,

установила:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 5364 от 09.12.2011) на действия Заказчика при проведении вышеуказанных запросов котировок.

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказов (уведомление от 13.12.2011 исх. N 03/2968).

Источник финансирования: федеральный бюджет.

В жалобе Заявитель указывает, что, по его мнению, Заказчик осуществил путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение 4 квартала 2011.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ленинградского УФАС России с доводами Заявителя согласился.

Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителя Заказчика, проведя внеплановую проверку размещения заказа Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.

Размещение заказа путем проведения запроса котировок регламентировано главой 4 Закона о размещении заказов.

Частью 3 ст. 42 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Согласно ч. 6.1 ст. 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Установлено, что в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом министерства экономического развития N 273 от 07 июня 2011 года "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков" (далее - Номенклатура) предметы запросов котировок по извещениям: N 0145100003211000026 от 01.12.2011; N 0145100003211000025 от 01.12.2011; N 0145100003211000024 от 01.12.2011; N 0145100003211000023 от 01.12.2011; N 0145100003211000027 от 01.12.2011; N 0145100003211000012 от 05.10.2011 включены в группу 4500000 "Услуги строительства и объекты строительства", опубликованы в 4 квартале 2011 года, а сумма начальных (максимальных) цен вышеуказанных запросов котировок составляет 1 957 688 (Один миллион девятьсот пятьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей, что нарушает ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов.

Кроме того, установлено, что в соответствии с Номенклатурой предметы запросов котировок по извещениям N 0145100003211000028 от 02.12.2011 и N 0145100003211000014 от 14.10.2011 включены в группу 3610000 "Мебель", опубликованы в 4 квартале 2011 года, а сумма начальных (максимальных) цен вышеуказанных запросов котировок составляет 576 386 (Пятьсот семьдесят шесть тысяч триста восемьдесят шесть) рублей, что также нарушает ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 N 379,

решила:

1. Признать жалобу ООО "Восток" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела N 464-03-5364-РЗ/11 для рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.