Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 33-2116/2012 (ключевые темы: социальный наем - общежитие - выселение - норма предоставления - площадь жилых помещений)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 28 февраля 2012 г. N 33-2116/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Корсаковой Ю.М.

судей

Ничковой С.С.,

Бутковой Н.А.,

с участием прокурора

Мазиной О.Н.,

при секретаре

Африкантовой Т.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3468/2011 по кассационной жалобе Ш.Н.И., Ш.А.И. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года по иску Администрации Невского района Санкт-Петербурга к Ш.Н.И., Ш.А.И. о выселении, и по встречному иску Ш.Н.И., Ш.А.И. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекса Российской Федерации" кассационная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М., объяснения представителя Ш.Н.И. Л.О., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Администрации Невского района Санкт-Петербурга В.К., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация Невского района Санкт-Петербурга обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском о выселении Ш.Н.И. из комнаты 18,10 кв. м. и Ш.А.И. из комнаты 11,50 кв. м. общежития, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 41,70 кв. м. по адресу: <адрес>, указывая в обоснование требований, что дом, в котором расположены занимаемые ответчицами комнаты, включен в адресный перечень жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах и общежитиях, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению, от получения предложенного жилого помещения, а также от освобождения занимаемого ответчики отказываются.

Ш.Н.И., Ш.А.И. обратились в суд с встречным исковым заявлением к Администрации Невского района Санкт - Петербурга о предоставлении каждой из истиц отдельного жилого помещения равнозначного занимаемому жилому помещению в соответствии с действующим жилищным законодательством как одиноко проживающему гражданину, ссылаясь на то, что совместного хозяйства они не ведут, не имеют общего бюджета, в связи с наличием фактически отдельных семей, совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, кроме того истицы занимали отдельные комнаты в общежитие, в связи с чем предоставление им одной однокомнатной квартиры нарушает положение ст. 83,86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Невского районного суда Санкт - Петербурга от 14 сентября 2011 года в удовлетворении исковые требования Администрации Невского района Санкт - Петербурга, а также в удовлетворении встречных исковых требований Ш.Н.И., Ш.А.И. отказано.

Ш.Н.И., Ш.А.И. в кассационной жалобе просят отменить вышеуказанное решение в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований об обязании предоставить жилое помещение, как незаконное и необоснованное.

Администрация Невского района Санкт-Петербурга постановленное решение суда не оспаривает.

Ш.Н.И., Ш.А.И. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В силу пункта 2 статьи 354 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ш.Н.И. по договору найма жилого помещения в общежитии N... от <дата> занимает одну комнату общей площадью 18,10 кв. м. в общежитии по адресу: <адрес> /л.д. 6-10/, в которой она постоянно зарегистрирована /л.д. 5/.

Ш.А.И. по договору найма жилого помещения в общежитии N... от <дата> занимает одну комнату общей площадью 11,50 кв. м. в общежитии по адресу: <адрес> /л.д. 14-18/, в которой она постоянно зарегистрирована /л.д. 13/.

Из материалов дела также следует, что с 1985 года Ш.Н.И. и Ш.А.И. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1586 от 21.09.2004 года "О плане мероприятий по расселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных непригодными для проживания на 2004 - 2010 года" дом <адрес> включен в адресный перечень жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах и общежитиях, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению.

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 09.02.2011 года N 89-р "О предоставлении жилых помещений согласно Постановлению Правительства" Ш.Н.И. и Ш.А.И. предоставлена для переселения однокомнатная квартира жилой площадью 16,50 кв. м. (общей площадью 41,70 кв. м.) по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Кодекса, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из положений ст. ст. 86 и 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Соответствующее разъяснение содержится в абзаце 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В то же время, пунктом 1.2 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2005 г. N 89-рп "Об организации работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что при предоставлении жилых помещений нанимателям и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, размер предоставляемого жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, законодательством Санкт - Петербурга предусмотрены более благоприятные по сравнению с федеральным законодательством условия обеспечения граждан другими жилыми помещениями при их выселении по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, эти условия относятся исключительно к определению размера площади жилого помещения, предоставляемого в связи с выселением.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления и представляет собой минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Санкт - Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт - Петербурге" N 407-65 от 19.07.2005 г. минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления площади жилого помещения) составляет 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

То обстоятельство, что Ш.Н.И. и Ш.А.И. занимают жилое помещение в общежитии, а не являются нанимателями по договору социального найма, существенного значения не имеет, поскольку по смыслу ч. 3 ст. 103 ЖК РФ их выселение возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, при этом Ш.Н.И. и Ш.А.И. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем при таком выселении на них в полной мере распространяются положения ст.ст.86 и 89 ЖК РФ, а также вышеназванного распоряжения Правительства Санкт-Петербурга.

Принимая во внимание изложенное, размер жилого помещения, предоставляемого истицам по встречному иску в связи с расселением обще6жития, должен определяться в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая для одиноко проживающих граждан установлена в 33 кв. м. согласно пункту 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Этот вывод следует из того, что, как указывалось выше, с Ш.Н.И. и Ш.А.И. были заключены самостоятельные договора найма жилого помещения в общежитии, при этом они в качестве членов семьи друг друга в данных договорах не указаны, в силу ст. 153 ГК Российской Федерации данные договоры направлены на установление самостоятельных прав и обязанностей, не связанных между собой, из чего следует, что каждый из них имеет право на самостоятельную реализацию прав, предусмотренных ст.86 и 89 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, имеющих существенное значение для данного дела, судебная коллегия, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, приходит к выводу о том, что встречные исковые требования Ш.Н.И. и Ш.А.И. о предоставлении им каждой отдельно жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации как одиноко проживающему гражданину, подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции в указанной части отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с абз. 4 ст. 361 ГПК Российской Федерации отменяя в части отказа Ш.Н.И. и Ш.А.И. в удовлетворении встречных исковых требований решение суда первой инстанции принять в этой части новое решение не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 ФЗ N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 года "О внесении изменений в Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации", ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года по настоящему делу отменить в части.

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить Ш.Н.И. благоустроенное жилое помещение в черте города Санкт-Петербурга по договору социального найма в соответствии с нормой представления общей площадью не менее 33 кв. м.

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить Ш.А.И. благоустроенное жилое помещение в черте города Санкт-Петербурга по договору социального найма в соответствии с нормой представления общей площадью не менее 33 кв. м.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи