Определение Ленинградского областного суда от 22 марта 2012 г. N 33а-1054/2012 (ключевые темы: назначение трудовой пенсии по старости - обучение - учебный отпуск - стаж работы - педагогическая деятельность)

Определение Ленинградского областного суда
от 22 марта 2012 г. N 33а-1054/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Пономаревой Т.А.

судей Кабировой Е.В., Клишиной Е.А.

при секретаре Колесник А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области Грибкова А.Л. на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года, которым удовлетворены исковые требования С.И.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании включить период работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения истца С.И.Л., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

С.И.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее - УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО) о признании решения УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО об отказе в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы.

Указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала в УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении ей пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку не приняты к зачету в специальный стаж указанные ею в заявлении периоды работы.

С учетом отказа от части иска и внесенных изменений в его предмет истец истица считала незаконным отказ в принятии к зачету следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-дефектолога "<...>" Управления социальной защиты населения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-дефектолога "<...>";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-дефектолога "<...>", которые не приняты к зачету в связи с тем, что имеются разночтения в наименованиях должностей в представленных для проверки документах;

- период учебы в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена (по очной форме обучения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период обучения по заочной форме в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена и РГПУ им. А.И. Герцена.

Просила зачесть вышеуказанные периоды в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований сослалась на действующее в настоящее время и в спорные периоды трудовое и пенсионное законодательство и подзаконные акты, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года исковые требования С.И.Л. удовлетворены в полном объеме. УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО обязано засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-дефектолога "<...>" Управления социальной защиты населения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя-дефектолога "<...>;

- период учебы в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена (по очной форме обучения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить С.И.Л. досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления в УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО - с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, начальник УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО Грибков А.Л. представил апелляционную жалобу, в которой указывает, что решение суда необоснованно в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения С.И.Л. в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена (по очной форме обучения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на нарушение судом норм материального права, а именно п.п. 19 п. 1 ст. 27, ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Просит решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области отменить в указанной части, принять новое решение по делу и взыскать со С.И.Л. расходы по оплате государственной пошлины.

В возражениях на апелляционную жалобу С.И.Л. указывает на ошибочность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО без удовлетворения.

Представитель УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО в судебное заседании в суд апелляционной инстанции не явился, извещен.

При рассмотрении и разрешении жалобы и возражений в суде апелляционной инстанции С.И.Л. поддержала свои возражения относительно апелляционной жалобы, решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года суда просила оставить без изменения, жалобу начальника УПФ РФ в Кингисеппском районе ЛО - без удовлетворения.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что С.И.Л. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода обучения в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обучалась на дневном отделении Ленинградского государственного педагогического института им. А. И. Герцена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года), при этом согласно записям в ее трудовой книжке до поступления в институт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она работала воспитателем ясли- сада N, а по окончании ВУЗа - с ДД.ММ.ГГГГ зачислена воспитателем в детский сад N

Согласно подпункта "г" пункта 1 и пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 также был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая вышеназванные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости зачета периода обучения на дневном отделении высшего учебного заведения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно исходил из того, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу пункта Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, С.И.Л. обучалась без отрыва от производства в имеющем государственную аккредитацию учебном учреждении - Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена (Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена) по заочной форме обучения; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка.

При вынесении решения судом были приняты во внимание указанные обстоятельства и практика рассмотрения дел данной категории, приведенные положения действующего законодательства, в связи с чем выводы суда о включении названных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются законными.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании истцом норм материального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"), судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области Грибкова А.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи