Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 марта 2012 г. N 33-2922/2012 (ключевые темы: договор социального найма - члены семьи - учет нуждающихся в жилых помещениях - совместное проживание - Жилищный кодекс)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 марта 2012 г. N 33-2922/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Осининой Н.А.

Судей

Савина В.В., Цыганковой В.А.

при секретаре

Хеймонен Е.В.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Л.Н. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу по заявлению Л.Н. о признании решения жилищной комиссии администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, обязать признать нуждающимся в жилом помещении, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя Л.Н. Осипян М.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Администрации Невского района Санкт-Петербурга Волковой К.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Л.Н. обратился в суд с заявлением о признании решения жилищной комиссии администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, обязать признать нуждающимся в жилом помещении, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявления указывал, что Л.Н., бывшая жена Л.Н. Л.Н.П. и дочь Л.О. с мужем зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, собственником которой является Л.О., однако Л.Н. совместного хозяйства с Л.Н.П. и Л.О. не ведет, фактически составляют разные семьи. Ссылаясь на то, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором проживание с ним в одной квартире невозможно, истец обратился в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, однако, в удовлетворении заявления было отказано в связи с превышением учетного норматива жилищной обеспеченности. Полагая решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным, Л.Н. просил признать решение жилищной комиссии администрации Невского района Санкт-Петербурга от <дата> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма в рамках положения главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) незаконным, обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга признать Л.Н. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2011 года Л.Н. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Л.Н. в кассационной жалобе просит отменить решение суда от 10 ноября 2011 года, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Л.Н. и Л.Н.П. приходятся родителями Л.О.

Брак между Л.Н. и Л.Н.П. расторгнут <дата> (Свидетельство о расторжении брака N... от <дата> /л.д. 23/).

Л.Н.П. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан N... от <дата> является собственником двухкомнатной квартиры (общей площадью 44,10 кв. м., жилой площадью 27,20 кв. м.) <адрес> в Санкт-Петербурге (Свидетельство о государственной регистрации права от <дата> /л.д. 15/).

В указанной квартире совместно с Л.Н. зарегистрированы Л.Н.П. - бывшая жена, Л.О. - дочь /л.д. 11/.

Из акта от <дата>, составленного ООО "<...>" следует, что Л.Н., Л.Н.П. и Л.О. проживают в кв. <адрес> в Санкт-Петербурге, Л.Н. проживает в комнате размером 10,0 кв. м., Л.Н.П. и Л.О. проживают в комнате размером 17,2 кв. м.; все проживающие в квартире ведут раздельное хозяйство, во входные двери комнат установлены замки, которые закрываются на ключ /л.д. 73/.

Также из материалов дела усматривается, что Л.Н. не имеет какого-либо иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности или по договору социального найма /л.д. 31/.

Из справки N... от <дата>, выданной СПб ГУЗ "Психоневрологический диспансер N... Невского района" следует, что Л.Н. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 /л.д. 20/.

Л.Н. обращался с заявлениями о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, однако в постановке на учет было отказано в связи с превышением учетного норматива жилищной обеспеченности /л.д. 8, 9-10/.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Л.Н. проживает в кв. <адрес> в Санкт-Петербурге в качестве члена семьи собственника - дочери Л.О., в силу действующего законодательства они являются членами семьи, а потому основания для принятия Л.Н. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

При таких обстоятельствах, исходя из положений указанных норм Л.Н. может быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма при одновременном наличии указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела медицинским документами подтверждается то обстоятельство, что Л.Н. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то юридически значимым и подлежащим доказыванию в пределах заявленных требований является вопрос, возможно ли признание кв. <адрес> в Санкт-Петербурге квартирой, в которой проживают лица, не являющиеся членами одной семьи.

Нормами ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При этом членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ст. 10 Семейного Кодекса Российской Федерации супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

При таких обстоятельствах для признания Л.Н. членом семьи собственника Л.О. достаточно установления только факта их совместного проживания одном жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства и оказания взаимной материальной и иной поддержки, однако, поскольку семейные отношения между Л.Н.П. и Л.Н. прекращены, брак между ними расторгнут в 2003 году, то применительно к нормам действующего законодательства Л.Н. и Л.Н.П., сохраняя каждый в отдельности родственные (семейные) отношения с Л.О., между собой членами одной семьи не являются.

Учитывая, что в силу действующего законодательства Л.Н. и Л.Н.П. членами одной семьи не являются, и указанное обстоятельство подтверждается также материалами дела в совокупности, включая показаниями допрошенного судом свидетеля П. и объяснениями лиц, участвующих в деле, которые в силу положений ст. 55 ГПК РФ являются также доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с иными доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу, что квартира <адрес> в Санкт-Петербурге может быть признана квартирой, в которой проживают лица, не являющиеся членами одной семьи.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что Л.Н. соответствует критериям определения наличия оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в рамках действия п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем вывод суда об отсутствии предусмотренных оснований для признания Л.Н. нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и оснований его принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях не может быть признан законным и обоснованным.

При таком положении оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 361 ГПК РФ, учитывая, что все имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение по заявлению Л.Н. об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 ФЗ N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 года "О внесении изменений в Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2011 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии Л.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении.

Признать Л.Н. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить Л.Н. по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке с учетом очередности для данной категории граждан.

Председательствующий

Судьи