Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2012 г. N 12-37/12 (ключевые темы: иностранные граждане - трудовая деятельность - административные правонарушения - официант - распоряжение о проведении проверки)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 26 января 2012 г. N 12-37/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 26 января 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2011 года в отношении

ООО "Нина" (ресторан "Долина"), расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2011 года ООО "Нина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Вина ООО "Нина" установлена в том, что допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: <адрес> (ресторан "Долина") в период с 2007 г. до 13.40 20 июля 2011 г. (согласно акту проверки N 395) гражданина Республики <...> И.К., <дата> г. рождения, в должности официанта при отсутствии у вышеуказанного иностранного гражданина разрешения на работу в Российской Федерации, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ООО "Нина" обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что вывод о привлечении ООО "Нина" к трудовой деятельности иностранного гражданина И.К. сделан только на основании объяснений некого мужчины, назвавшегося И.К., личность которого установлена со слов, о том, что он работает официантом в ресторане "Долина".

В ходе рассмотрения жалобы законный представитель ООО "Нина" Алиев Ч.А. и защитник Моисеев А.А. поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что ООО "Нина" занимается эксплуатацией недвижимого имущества и сдачей его в аренду, что указано в Уставе Общества. Ресторанным бизнесом ООО "Нина" не занимается. Ресторан "Долина" принадлежит ЧП "Алиев", который арендует помещение у ООО "Нина". Ресторан специализируется на ночных и вечерних мероприятиях, днем он закрыт. Как проводилась проверка, им неизвестно. Ксерокопии распоряжения были обнаружены исполнительным директором спустя неделю после проверки в помещении ресторана. Как следует из материалов дела, распоряжение о внеплановой проверке было вручено лицу, личность которого не установлена, гражданин с фамилией И.К. сотрудником ООО "Нина" не является, а официантов и других рабочих в ООО "Нина" не имеется. 3 договора субаренды и справка об отсутствии в штате ООО "Нина" иностранных граждан были представлены исполнительным директором ООО "Нина" в орган ФМС.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об отмене постановления в связи с неисследованностью обстоятельств дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, по делу должен быть установлен, в том числе, субъект административного правонарушения, а доказательства - получены в соответствии с требованиями закона.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела и текста постановления вмененное ООО "Нина" правонарушение было установлено в ходе проверки ресторана "Долина" ООО "Нина", проведенной по распоряжению N 395 от 20.07.2011 г.

В соответствии с п. 37 Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации копия распоряжения о проведении проверки вручается законному представителю проверяемого объекта.

Однако, как следует из копии распоряжения, она была вручена официанту И.К. При этом сведений, подтверждающих личность указанного гражданина, а также наличие между ним и ООО "Нина" трудовых отношений в материалах дела не представлено. Судом данные обстоятельства не исследованы и не оценены.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности ресторана "Долина" ООО "Нина", Устав юридического лица, а также документы о его регистрации, содержащие сведения о законном представителе юридического лица и характере его деятельности.

Не исследованы судом и противоречия, содержащиеся в объяснениях И.К. от 20 июля и 29 августа 2011 г. (л.д.29, 30) о месте его работы - ресторан "Долина" или ООО "Нина".

Таким образом, вывод постановления о виновности ООО "Нина" в совершении вмененного правонарушения не мотивирован.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2011 г. в отношении ООО "Нина" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Нина" возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья

Широкова Е.А.