Определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 марта 2012 г. N 33-3619/2012 (ключевые темы: социальный наем - несовершеннолетние - общая площадь жилого помещения - члены семьи - договор безвозмездного пользования)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 марта 2012 г. N 33-3619/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

Ничковой С.С., Бутковой Н.А.

при секретаре

Африкантовой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2012 года гражданское дело N 2-4245/11 по кассационной жалобе Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2011 года по заявлению Еникеева Ф.А. о признании незаконным отказа в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителей Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Федоровой О.С., действующей по доверенности от 29.12.2011 года, Ухалиной С.А., действующей по доверенности от 29.12.2011 года, представителя Еникеева Ф.А. Еникеевой А.А., действующей по доверенности от 9 ноября 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Еникеев Ф.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет.

В обоснование заявления указал, что <дата> он подал заявление с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях его и троих несовершеннолетних детей. <дата> ему была выдана выписка из протокола N... об отказе в приеме на жилищный учет, из которой следует, что доля общей площади, приходящаяся на одного человека, включая мать троих детей Е.Ю.А., составляет <...> кв. м.

Заявитель считает, что решение жилищной комиссии является незаконным, так как жилищная обеспеченность его семьи составляет <...> кв. м. Он и дети не имеют жилого помещения на праве собственности и на основании договора социального найма, пользуются однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>принадлежащей его сестре Е.А.А. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата>, заключенного на неопределенный срок, имеющего временный характер. Членом его семьи собственник квартиры сестра Е.А.А. не является, в однокомнатной квартире собственник не зарегистрирована, проживает в частном доме <адрес>. В однокомнатной квартире фактически проживают он, трое детей и жена Е.Ю.А Его жена Е.Ю.А зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу:<адрес> занимаемом по договору социального найма вместе с матерью и братом, общей площадью <...> кв. м., в котором доля жены Е.Ю.А.-<...> кв. м. Поэтому общая суммарная площадь членов его семьи составляет <...> кв. м. на пятерых человек, а доля в суммарной площади на одного человека составляет <...> кв. м.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2011 года признано незаконным решение жилищной комиссии Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 12 июля 2011 года об отказе в приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Еникеева Ф.А. с тремя несовершеннолетними детьми Е.Д.Ф., Е.Е.Ф., Е.К.Ф.

Суд обязал принять указанных лиц на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 12.07.2011 года.

В кассационной жалобе Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, считая его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая требования, суд первой инстанции правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 51 ЖК РФ, ст.ст. 1, 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" и пришел к выводу, что включение в расчет доли площади сестры заявителя противоречит требованиям ст. 51 ЖК РФ.

Суд первой инстанции счел, что заявитель и его трое детей не обеспечены жильём по установленной законом учетной норме жилищной обеспеченности и имеют право быть принятым на учёт нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного, районный суд пришел к выводу о том, что отказ Администрации противоречит действующему законодательству и заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, считает их соответствующими материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно положениям ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 " О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:...многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений не противоречит Конституции Российской Федерации, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 мая 2009 года N 604-О-О.

При рассмотрении заявления судом первой инстанции было установлено, что Еникеев Ф.А. <дата> обратился с заявлением о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях его и троих несовершеннолетних детей, представив все необходимые документы, предусмотренные ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов в уполномоченный орган. <дата>. Еникееву Ф.А. выдана выписка из протокола N... об отказе в приеме на жилищный учет в связи с тем, что доля общей площади, приходящаяся на одного человека, включая мать троих детей Е.Ю.А составляет <...> кв. м. При этом Администрацией при определении уровня обеспеченности общей площадью была зачтена в суммарную общую площадь общая площадь жилого помещения, занимаемого Еникеевым Ф.А. с тремя детьми по договору безвозмездного пользования жилого помещения от <дата> по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв. м., принадлежащего на праве собственности Е.А.А. (сестре заявителя), и жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв. м., занимаемого по договору социального найма Е.Ю. Аженой заявителя), в котором доля жены Е.Ю.А составляет <...> кв. м. При изложенных обстоятельствах жилищной комиссией сделан вывод, что при суммарной общей площади <...> кв. м. (<...> кв. м.) доля общей площади на одного человека в семье Еникеева Ф.А.: его, троих детей и матери детей составляет <...> кв. м.

Не соглашаясь с выводами жилищной комиссии Администрации Красносельского района, суд первой инстанции учел и принял во внимание следующие обстоятельства. Из справки ф-9 на квартиру по адресу:<адрес> усматривается, что квартира принадлежит на праве собственности Е.А.А. на основании договора купли-продажи от <дата> собственник в квартире не зарегистрирована, совместно с семьей заявителя Еникеева Ф.А. не проживает.

В силу положений ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о том, что Еникеев Ф.А. и его несовершеннолетние дети не являются членами семьи Е.А.А., в связи с чем, у жилищной комиссии не имелось оснований для включения в суммарную площадь однокомнатную квартиру, принадлежащую Е.А.А.

Из материалов дела усматривается, что <дата> между Еникеевым Ф.А. и Е.А.А. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на срок 1 год. Указанный договор не расторгался в <дата>. Суд первой инстанции в силу положений ст. 621 ГК РФ признал указанный договор заключенным на неопределенный срок.

Согласно положениям ст.ст. 689, 699 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607 пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что в данном случае подлежала учёту только доля Е.Ю.А (жены заявителя и матери его несовершеннолетних детей) в общей площади жилого помещения, занимаемого ею по договору социального найма, в размере <...> кв. м., включение Администрацией в суммарную общую площадь общей площади квартиры по адресу: <адрес> неправомерно, в связи с чем, решение жилищной комиссии от <дата> не соответствует нормам действующего законодательства, а семья заявителя подлежит приему нуждающихся в жилых помещениях с <дата>.

Исследовав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований к отмене решения суда они не содержат и в целом сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, кроме того, направлены на иное толкование действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона РФ от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи