Определение Ленинградского областного суда от 15 февраля 2012 г. N 33-768/2012 (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - некоммерческое объединение - земельный участок - отвод земли - землепользование)

Определение Ленинградского областного суда
от 15 февраля 2012 г. N 33-768/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.

при секретаре Колесник А.Н.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Усвяцовой О.Н. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2011 г., которым Усвяцовой О.Н. отказано в удовлетворении иска к ФБУ "Кадастровая палата по Ленинградской области", Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", СНТ "Г." об обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения представителя истца Розановой А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

истец Усвяцова О.Н. обратилась в суд с иском к ФБУ "Кадастровая палата по Ленинградской области", Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", СНТ "Г." об обязании осуществить постановку земельного участка N площадью N кв. м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив <адрес> с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, на кадастровый учет, в границах согласно межевого плана и признании права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1997 года является членом СНТ "Г." с предоставлением в пользование земельного участка N На земельном участке возведены постройки, земля обрабатывается, высажены плодовые деревья и кустарники. Для обращения в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" о предоставлении в собственность земельного участка необходимо представить кадастровый паспорт на земельный участок. 18.10.2010 года Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области было вынесено решение о приостановке кадастрового учета земельного участка, а впоследствии и отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет в связи с тем, что земельный участок находится вне отвода земель СНТ.

Истец не согласна с отказом, поскольку считает, что ее земельный участок находится в юридической границе ранее выделенного землеотвода СНТ.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2011 года Усвяцовой О.Н. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность принятого решения.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы Усвяцовой О.Н.

Судом первой инстанции установлено, что 04.11.1988 года Ленинградскому машиностроительному объединению им. Карла Маркса выдан Государственный акт о том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное пользование для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 23.10 га в границах согласно плану землепользования, состоящий из двух земельных участков.

Впоследствии на выделенном земельном участке было организовано коллективное садоводческое товарищество "Г.", в 1988 году утвержден проект планировки участка площадью 23 га, в котором значатся 320 земельных участков.

10.01.2003 года произведена государственная регистрация СНТ "Г.".

Решением общего собрания членов СНТ "Г." от 18.03.1997 года Усвяцова О.Н. принята в члены товарищества с предоставлением земельного участка N

Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 г. N 268-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, эти положения закона распространяются на случаи предоставления земельных участков до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. При этом, условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают также положения п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ о документах, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в пункте 1 этой статьи.

Поскольку данные документы у истца отсутствуют, то при разрешении спора подлежит применению положение пункта 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которым предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.

Документом, подтверждающим существование границ землепользования СНТ, в соответствии со ст. 32 названного закона является проект организации и застройки садоводства, а в данном случае, проект планировки земель СНТ 1988 года, утвержденный в установленном законом порядке и соответствующий плану землепользования, являющемуся приложением к Государственному акту на пользование землей.

Как следует из представленного в материалы дела акта согласования границ земельного участка истца и сводного плана кадастровой съемки плана на земельный участок N, указанный участок граничит с земельным участком N, имеет конфигурацию шестиугольника и площадь N кв. м.

В соответствии с проектом планировки участка СНТ 1988 года, с земельным участком N граничит земельный участок N и N участок подпункта обмена газовых баллонов, а с других сторон он является пограничным с чертой земель СНТ.

Земельный участок N отсутствует в проекте застройки 1988 года и полностью находится вне отвода земель СНТ "Г.".

Из анализа представленных документов судом первой инстанции было установлено, что имеет место превышение фактического землепользования СНТ "Грузино-5" первоначальному отводу земельного участка 1988 года, поскольку из чертежа границ земельного участка СНТ, являющегося приложением к акту согласования границ земельного участка N следует, что фактическое землепользование СНТ составляет 270336 кв. м., а юридическое- 23,10 га. Подтверждения выделения СНТ "Г." дополнительного земельного участка не имеется.

Поскольку судом в процессе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок истца находится вне отвода земель СНТ "Г.", т.е. не составляет территорию садоводческого товарищества, не предоставлен ей в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом условий для постановки земельного участка на кадастровый учет, а впоследствии приобретения истцом права собственности на указанный земельный участок, правомерно отказав в удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к переоценке выводов суда и не содержат оснований для отмены постановленного решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства оценены надлежащим образом, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" N 353-ФЗ от 09.12.2010 года, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Усвяцовой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи