Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2012 г. N 33-2417/2012 (ключевые темы: гражданство РФ - упрощенный порядок - курорты - постоянное проживание - лица без гражданства)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 27 февраля 2012 г. N 33-2417/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Александровой Ю.К., Кутыева О.О.,

при секретаре Веселовой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Д. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2011 года по гражданскому делу N 2-2074/2011 по заявлению Д. о признании незаконным отказа отдела Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Курортном районе в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Дело рассмотрено судебной коллегией в кассационном порядке по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), на основании ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Курортном районе - Кочулис А.В., действующей на основании доверенности от 30 декабря 2011 года сроком до 31 декабря 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Д. обратился в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным отказа отдела Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Курортном районе в приеме в гражданство в упрощенном порядке, ссылаясь в обоснование заявления на то обстоятельство, что является лицом без гражданства, решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2011 года установлен факт его проживания на территории РФ с 1994 года, в том числе на 01 июля 2002 года.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Д. отказано.

В кассационной жалобе Д. просит отменить решение, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, 19 августа 2011 года УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано Д. в принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления Закона в силу, то есть на 06 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание гражданами РФ, при этом обстоятельством исключающим такое признание являлось наличие гражданства другого государства

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно истолковал положения Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, в их правовой взаимосвязи, придя к обоснованному выводу о том, что заявитель обратился в миграционную службу с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и должен был представить необходимые документы, предусмотренные законом, для разрешения поставленного вопроса. После принятия документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, по результатам проведенных проверок и согласований и изучения обстоятельств, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, возможно принятие решения установленного образца, либо о приеме в гражданство, либо (при наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 16) об отклонении заявления.

Принимая во внимание то обстоятельство, что заявителем не были представлены ОУФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО вид на жительство, документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, документ, подтверждающий владение русским языком, в удовлетворении заявления было правомерно отказано.Довод кассационной жалобы заявителя о том, что при наличии решения суда об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на 01 июля 2002 года не требуется представления иных документов, не основан на нормах действующего законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 13 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи