Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 14 февраля 2012 г. N 33-2101 (ключевые темы: совместное проживание - учет нуждающихся в жилых помещениях - инвалидность - катастрофа на Чернобыльской АЭС - общая долевая собственность)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 14 февраля 2012 г. N 33-2101

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Бутковой Н.А., Тарасовой И.В.

при секретаре

К.

рассмотрев в судебном заседании <дата> дело N... по кассационной жалобе Л.Е.М. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению Л.Е.М., Л.Д.В. об оспаривании решения жилищной комиссии от <дата> об отказе в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, заинтересованное лицо Администрация Невского района Санкт-Петербурга,

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения представителя Л.Е.М., - Л.Т.Ю..(доверенность от <дата>, ордер), изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Л.Е.М. и Л.Д.В. обратились в заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии от <дата> об отказе в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях с <дата>

В обоснование заявления указали, что в 2006 году прибыли в Санкт-Петербург из г. <адрес>., проживали до 2006 г. в зоне радиоактивного заражения после аварии на Чернобыльской АЭС. Проживают в двух смежных комнатах жилой площадью 29,63 кв. м. в четырехкомнатной коммунальной <адрес>, имея право общей долевой собственности на 15/55 долей на основании договора дарения от <дата> Л.Е.М. имеет удостоверение как добровольно выехавшая из зоны проживания с правом на отселение, выданное ей <дата> отделом социальной защиты населения Администрации Невского р-на. (л.д.11). Дочь Л.Д.В., 1991 г.р., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, страдает заболеванием (туберкулезом), которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Отказ в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях обусловлен тем обстоятельством, что семья проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет. Считают, что отказ является незаконным, п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2006 г. N 407-65 " О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" противоречит федеральному законодательству, а именно, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не предусматривающей такого условия как длительность проживания в населенном пункте. Поэтому в соответствии с пунктами 2 и 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ семья Л. должна быть поставлена на жилищный учет.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Л.Е.М. И Л.Д.В. отказано.

В кассационной жалобе заявитель Л.Е.М. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Л.Е.М. и Л.Д.В. в 2006 году прибыли в Санкт-Петербург из г.<адрес>. и зарегистрировали свое место жительства <дата> в двух смежных комнатах жилой площадью 29,63 кв. м., принадлежащих на праве общей долевой собственности П.А.В. и П.В.И. по адресу: <адрес>. В 2007 г. Л.Е.М. приобрела по договору дарения право на 15/55 долей в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру у своего дяди П.В.И.

При обращении в жилищный отдел <дата> заявителями Л., матерью и дочерью, представлены следующие документы: правоустанавливающие документы на 15/55 долей квартиры, справка о регистрации с 2006 г. в квартире по адресу: <адрес>,, а также удостоверение Л.Е.М. на льготы и компенсации, установленные законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.11), удостоверение Л.Д.В., 1991 г.р., об инвалидности 3 группы на срок до февраля 2012 г.(л.д.11), справка N... от <дата> по форме N.../у-02 на имя Л.Д.В. о том, что она страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.06 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", действительная в течение 3 месяцев с даты выдачи (л.д.14).

Решением жилищной комиссии <дата> Л.Е.М. и Л.Д.В. было отказано в приеме на учет в связи с проживанием в Санкт-Петербурге менее 10 лет.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что пунктом 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2006 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, инвалиды. Поэтому заявители не имеют права на прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия с указанный выводом суда соглашается.

Кроме того, судебная коллегия считает возможным указать следующее.

Согласно ст. 17, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

То есть, Закон Санкт-Петербурга не содержит при приеме граждан на учет исключений из правила проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет для инвалидов, также не содержится в Законе Санкт-Петербурга исключений для лиц, добровольно выехавших из зоны проживания с правом отселения, в данном случае из <адрес>.

В соответствии с положениями статей 13,14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 14 вышеназванного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется положение об обеспечении жилым помещением относятся:1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

К таковым гражданам, Л.Е.М. и ее дочь Л.Д.В. не относятся. Л.Д.В., 1991 г.р., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, туберкулезу, заболевание установлено в 2010 г., в период ее проживания в Санкт-Петербурге (л.д.11).

Справка, представленная Л.Д.В. при ее обращении в жилищную комиссию <дата> за N... от <дата> по форме N 035/у-02 на имя Л.Д.В. о том, что она страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", действительна только в течение 3 месяцев с даты выдачи (л.д.14), то есть, до <дата>

Доказательств о наличии заболевания на <дата> и на настоящее время заявителями не представлено. Из объяснения представителя Л.Е.М. установлено, что в выдаче справки по форме N 035/у-02 в настоящее время диспансером отказано.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении настоящего спора дана правильная оценка обстоятельствам дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по существу рассмотренного спора заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования, получили правовую оценку с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, оснований, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ" от <дата> N 353-ФЗ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи