Определение Ленинградского областного суда от 11 апреля 2012 г. N 1451 (ключевые темы: лесное хозяйство - непрерывный стаж - перерасчет - стаж работы - стимулирующие выплаты)

Определение Ленинградского областного суда
от 11 апреля 2012 г. N 1451

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего <данные изъяты>

судей <данные изъяты>

при секретаре Ледяеве И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2011 года, которым иск Налетова С.В. к ЛОГБУ "Ленобллес", Приозерское лесничество о восстановлении непрерывного стажа работы, обязании произвести перерасчет заработной платы с 1 апреля 2008 года по 1 сентября 2011 года с учетом стимулирующей надбавки за непрерывный стаж работы, и выплатить разницу, удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда <данные изъяты> объяснения представителя ЛОГБУ "Ленобллес" - Кабаль В.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Налетова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Налетов С.В. обратился в суд с иском к ЛОГБУ "Ленобллес", Приозерское лесничество о восстановлении непрерывного стажа работы, обязании произвести перерасчет заработной платы с 01.04.2008 по 01.09.2011 с учетом стимулирующей надбавки за непрерывный стаж работы, и выплатить разницу.

В обоснование требований указал, что 28 июня 1990 года он был принят на работу в Приозерский леспромхоз (запись в трудовой книжке ...). Место работы истец с того времени не менял, изменялись только должности и неоднократно переименовывался и реорганизовывался сам леспромхоз - место работы. По апрель 2008 года истец получал ежемесячную надбавку за выслугу лет, согласно отработанным годам, а именно, после 15-ти летнего стажа - 30% от оклада. С 22 апреля 2008 года истец был переведен в Приозерское лесничество - филиал ЛОГУ "Ленобллес"" в связи с ликвидацией Приозерского лесхоза - филиала ЛОКП "Леноблесхоз".

При получении заработной платы истец обнаружил, что ему снижен коэффициент надбавки за выслугу лет, т.е. в настоящее время выплачивается коэффициент 10% за стаж от 1 до 5 лет.

Истец обратился в вышестоящую инстанцию - ЛОГБУ "Ленобллес" за разъяснением. Из Администрации ЛОГБУ "Ленобллес" истец получил ответ, согласно которому ему отказали в начислении надбавки за выслугу лет в связи с тем, что местом работы во время перерыва в работе в государственных учреждениях было казенное предприятие.

Истец указал, что реорганизация и переименование предприятия проходили без его согласия и уведомления, при этом он не писал никаких заявлений ни об увольнении, ни о принятии его на работу.

Считает ответ ЛОГБУ "Ленобллес" от 04.08.2011 года за ... о том, что работа на казенном предприятии (с 15.02.2008 г. по 24.04.2008 года) является другим местом работы, несостоятельным. Полагает, что оснований для прерывания его трудового стажа не имеется. Кроме того, в Постановлении Правительства Ленинградской области от 09.10.2007 г. N 251/1 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области" и в Приложении 7 п. 4 указано:" стаж работы, дающий право на установление повышающего коэффициента за продолжительность непрерывной работы, сохраняется при смене организационно-правовой и формы собственности".

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, окончательно просил обязать Приозерское лесничество - филиал ЛОГБУ "Ленобллес" произвести перерасчет зарплаты с 01.04.2008 г. до 01.09.2011 г.с учетом надлежащей стимулирующей надбавки в размере 30% за непрерывный стаж и выплатить разницу между начисленной и выплаченной суммами.

В судебном заседании истец Налетов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ЛОГБУ "Ленобллес" извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.77).

Ответчик - Приозерский лесхоз извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено изложенное выше решение, согласно которому ЛОГБУ " Ленобллес", Приозерское лесничество - филиал ЛОГБУ " Ленобллес" обязаны произвести перерасчет зарплаты Налетова С.В. с 01.04.2008 г до 01.09.2011 г. с учетом надлежащей стимулирующей надбавки 30% за непрерывный стаж работы и выплатить разницу между начисленной и выплаченной суммами.

В апелляционной жалобе ЛОГБУ "Ленобллес" просит указанное решение суда изменить, определить перерасчет заработной платы с 1 сентября 2011 года.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на постановление Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 года N 173 "Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности", указывает на то, что право на стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы в рамках отрасли закреплено лишь с 01.09.2011 года, а до указанной даты названная выплата при переходе работника из одной организации в другую не предусмотрена. Тем самым, податель жалобы выражает свое несогласие с вынесенным судебным актом в части определения периода, за который истцу следует производить перерасчет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ стимулирующие выплаты, в том числе, доплаты и надбавки стимулирующего характера, являются одной из составляющих заработной платы работника.

При разрешении данного дела судом установлено, что 28.06.1990 г. Налетов С.В. принят на должность лесника Джаниевского лесничества Приозерского леспромхоза; 28.04.1993 г. Приозерский леспромхоз переименован в Приозерский лесхоз; 01.04.2000 г. истцу присвоена квалификация - лесник 8 разряда; 15.12.2002 г. Приозерский лесхоз переименован в Федеральное государственное учреждение Приозерский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ФГУП Приозерский лесхоз); 13.05.2005 г. истец переведен помощником лесничего 13 разряда Джаниевского лесничества; 19.09.2005 г. переведен исполняющим обязанности лесничего Джаниевского лесничества; 19.09.2005 г. в связи с заменой учредительных документов 25.04.2005 г. ФГУ Приозерский лесхоз именуется Федеральным государственным учреждением "Приозерский лесхоз" (ФГУ "Приозерский лесхоз"; 21.06.2007 г. на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 31.05.2007 г. N 210-Р ФГУ "Приозерский лесхоз" 21.06.2007 г. реорганизовано в Приозерский лесхоз - филиал Ленинградского областного государственного учреждения "Ленинградское областное управление лесного хозяйства.

На основании распоряжения правительства Ленинградской области от 31 мая 2007 г. N 210-р Ленинградское областное государственное учреждение "Ленинградское областное управление лесного хозяйства" является правопреемником реорганизованного Ленинградского областного государственного учреждения "Ленинградское областное управление лесного хозяйства" и присоединенных к нему в соответствии с передаточными актами государственных учреждений.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г N 604-р Ленинградское областное государственное учреждение "Ленинградское областное управление лесного хозяйства" преобразовано в Ленинградское областное казенное предприятие "Ленинградское областное лесное хозяйство".

21.04.2008 г. Налетов С.В. уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ в связи с переводом в Приозерское лесничество филиал ЛОГУ "Ленобллес".

22.04.2008 г. в порядке перевода из Приозерского лесхоза филиала ЛОКП "Ленобллесхоз" истец принят на работу в Приозерское лесничество филиала ЛОГУ "Ленобллес" на должность лесничего 15 разряда в Джатиевское участковое лесничество.

Истец работает в указанной должности по настоящее время.

Приказом Приозерского лесничества - филиала ЛОБУ "Управление лесами Ленинградской области" от 01 сентября 2008 года N 64-к "О приведении расчетов надбавки за выслугу лет в соответствие с законодательством" сотрудникам, перешедшим из ЛОКП "Леноблесхоз" в ЛОГУ "Ленобллес", в том числе, истцу, выслугу лет не начислять поскольку стаж работы, дающий право на установление повышающих коэффициентов за продолжительность непрерывной работы, сохраняется при поступлении на работу в учреждения при отсутствии во время перерыва другой работы.

Ответчик, ссылаясь на постановление Правительства Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 173 "Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности", полагает, что право на стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы в рамках отрасли закреплено лишь с 01 сентября 2011 года, а до указанной даты названная выплата при переходе работника из одной организации в другую не была предусмотрена.

Указанные доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку установлено, что Налетов С.В. до 21 апреля 2008 года работал в одном и том же учреждении, организационная форма которого неоднократно менялась. Однако факт изменения организационно-правовой формы учреждения сам по себе не может лишать истца права на получение стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы, так как он выполнял работу в одном и том же учреждении, при этом, как установлено судом, перерывов в работе не имелось, в других, сторонних организациях истец также в оспариваемый период не работал. Согласно действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений пункту 4 Порядка определения стажа работы в должности руководителей и непрерывной работы по специальности специалистов, служащих и рабочих государственных учреждений, являющегося приложением N 7 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 09 октября 2007 года N 251/1, стаж работы, дающий право на установление повышающего коэффициента за продолжительность непрерывной работы, сохранятся при смене организационно-правовой формы и формы собственности.

При увольнении и приеме в порядке перевода в ЛОГУ "Ленобллес", которое действительно не является правопреемником ЛОКП "Ленобллесхоз", стаж работы, дающий истцу право на установление повышающего коэффициента за продолжительность работы, не прервался. Из буквального толкования наименования указанных выше Инструкции и Порядка следует, что для исчисления надбавки к заработной плате имеет значение непрерывность работы именно по определенной специальности в государственных и муниципальных учреждениях. Таким образом, указанные акты не связывают непрерывность исполнения трудовых обязанностей по соответствующей специальности с необходимостью работы в одном и том же учреждении, как полагает ответчик.

Налетов С.В. с 31.08.1990 г. года по 01 сентября 2011 года работал в должности лесничего в учреждениях лесного хозяйства. После преобразование ЛОГУ "Ленинградское областное управление лесного хозяйства" в Ленинградское областное казенное предприятие "Ленинградское областное управление лесного хозяйства" оно не перестало быть государственным учреждением Ленинградской области.

Перерыв в работе после увольнения истца из ЛОКП "Ленобллесхоз" и принятия его на работу в ЛОГУ "Ленобллес" отсутствовал.

С учетом изложенного стаж работы Налетова С.В. по специальности в государственных учреждениях лесного хозяйства не прерывался, поэтому судом обоснованно удовлетворены его исковые требования об обязании произвести перерасчет заработной платы за период с апреля 2008 года, то есть, с момента, когда стимулирующая надбавка за непрерывный стаж работы ему не начислялась.

С учетом изложенного, по мнению апелляционной инстанции, факт изменения организационно-правовой формы организации сам по себе не может лишать Налетова С.В. права на получение стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы, так как последний выполнял одну и ту же работу, при этом, как установлено судом, перерывов в работе не имелось, в других, сторонних организациях истец также в оспариваемый период не работал.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, правомерно оценив положения действующей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 09.10.2007 года N 251/1 в системной взаимосвязи с положениями ст. 144 ТК РФ, пришел к аргументированному выводу о том, что в рассматриваемой ситуации стаж Налетова С.В. не прерывался. Указания в апелляционной жалобе на то, что спорная выплата должна выплачиваться истцу с 01.09.2011 года также являются беспредметными по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями принципа диспозитивности, в силу положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Как следует из уточненного искового заявления Налетов С.В. просил суд произвести перерасчет заработной платы с учетом надлежащей стимулирующей надбавки за непрерывный стаж работы с 01.05.2008 года по 01.09.2011 года. Каких-либо требований о перерасчете заработной платы после указанной даты истцом не заявлялось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда, ее доводы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств.

Указания в жалобе о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - представителя Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи