Определение Ленинградского областного суда от 21 декабря 2011 г. N 33-6304/2011 (ключевые темы: сельское поселение - выписка из похозяйственной книги - земельный участок - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - огородничество)

Определение Ленинградского областного суда
от 21 декабря 2011 г. N 33-6304/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Рогачевой В.В.,

судей: Киреевой И.А. и Озерова С.А.,

при секретаре: Ледяеве И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Орлова А.А. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2011 года по гражданскому делу N по иску Орлова А.А. к Администрации муниципального образования "Путиловское сельское поселение" муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области и Администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истца Орлова А.А. и его представителя Брагина С.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации муниципального образования "Путиловское сельское поселение" муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области Чайка Н.В., считающей жалобу Орлова А.А. обоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Орлов А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации МО "Путиловское сельское поселение" МО Кировский муниципальный район Ленинградской области и Администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что наличие у него права пользования указанными земельными участками подтверждается выписками из похозяйственных книг, выданными Администрацией МО "Путиловское сельское поселение" МО Кировский муниципальный район Ленинградской области. Помимо этих земельных участков ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. В связи с неточностью записей в государственном кадастре недвижимости об адресе и площади спорных земельных участков, у него возникли трудности с их приватизацией. Истец полагает, что имеет право получить спорные земельные участки в свою собственность бесплатно, так как они были предоставлены ему до введения в действие Земельного кодекса РФ (л.д. l).

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2011 года Орлову А.А. в удовлетворении иска отказано (л.д. 50-51, 56).

Орлов А.А. подал кассационную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. В обоснование своей жалобы истец указал, что суд необоснованно не посчитал представленные им документы в качестве доказательств возникновения у него права пользования спорными земельными участками. Выводы суда о предоставлении ему спорных участков для ведения огородничества ни на чем не основаны. При этом в период возникновения правоотношений по пользованию спорными земельными участками статья 7 ЗК РСФСР позволяла приобретать в собственность земельные участки, предоставленные для ведения огородничества. Указанная статья была исключена лишь в конце 1993 года (л.д. 57-58).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В обоснование заявленных им требований истец ссылается на положения п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные выше земельные участки на основании положений ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Истец ссылается на то, что спорные земельные участки были предоставлены ему в <...> году на основании Распоряжения N Главы Администрации Путиловского сельского совета народных депутатов Кировского района Ленинградской области для ведения личного подсобного хозяйства. Факт владения и пользования им с указанного времени данными земельными участками подтверждается выписками из похозяйственных книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства в обоснование своих утверждений о предоставлении ему в установленном законом порядке в <...> году спорных земельных участков и о наличии у него права в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на получение их в собственность.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Орлову А.А. Распоряжением N Главы Администрации Путиловского сельского совета народных депутатов Кировского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок в размере <...> га под строительство индивидуального жилого дома в с.<адрес> (л.д. 43).

На основании указанного Распоряжения за истцом ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 42).

Распоряжением N Главы Администрации Путиловского сельского совета народных депутатов Кировского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Орлову А.А. выделен земельный участок площадью <...> га под огороды для ведения личного подсобного хозяйства. При этом в указанном распоряжении имеется никак не оговоренное исправление площади предоставленного истцу земельного участка (л.д. 27-29). В связи с этим данное Распоряжение не может расцениваться не только в качестве доказательства предоставления истцу спорных земельных участков, но и в качестве доказательства предоставления истцу некоего земельного участка площадью <...> га.

Как утверждает истец, фактически ему был предоставлен не один земельный участок площадью <...> кв. м.. а два земельных участка, расположенных по разным адресам: земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В подтверждение данной позиции истцом представлены выданные Главой Администрации муниципального образования "Путиловское сельское поселение" муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области выписки из похозяйственных книг, справки о присвоении спорным земельным участкам адресов и акты согласования их границ (л.д. 3-10).

Вместе с тем, из представленных выписок из похозяйственных книг следует, что они составлены на основании лицевых счетов N (<...>.г.) и N (<...>.г.).

В суд кассационной инстанции истцом была представлена заверенная Главой Администрации муниципального образования "Путиловское сельское поселение" муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области копия лицевого счета похозяйственной книги N за период <...>. Администрации Путиловской волости, из которой следует, что Орлову А.А. Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью <...> га, Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок площадью <...> га (под строительство индивидуального жилого дома), Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <...> га изъят, Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью <...> га. При этом до <...> года истец в совокупности владел земельными участками площадью <...> га, а с <...>. - площадью <...> га (л.д. 68-69).

Таким образом, представленные ранее истцом в материалы дела выписки из похозяйственных книг противоречат первичным документам, на основании которых они выданы, и не могут быть признаны доказательствами, в силу которых на основании положений ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за истцом может быть признано право собственности на спорные земельные участки.

При этом общая площадь принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка и спорных участков составляет <...> кв. м., а согласно лицевому счету похозяйственной книги он с <...> г. владеет земельными участками общей площадью <...> кв. м.

На государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлен земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Сведения о постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков отсутствуют.

Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Путиловское сельское поселение" муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N изменения в сведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости внесены быть не могут (л.д. 12).

Исходя из изложенного, при рассмотрении настоящего дела истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что до введения в действие ЗК РФ ему были предоставлены спорные земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также документы, необходимые в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для регистрации за ним права собственности на данные земельные участки.

Все приобщенные истцом к материалам дела документы, подтверждающие, по его мнению, предоставление ему спорных земельных участков, датированы 2010 годом, то есть уже после введения в действие ЗК РФ.

В связи с этим, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных ст.ст.362-365 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Истец не лишен возможности обратиться к ответчикам с заявлениями о передаче в его собственность спорных земельных участков в общем порядке.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Орлова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи