Определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 апреля 2012 г. N 33-5656/2012 (ключевые темы: меры социальной поддержки - участники великой отечественной войны - принуждение - инвалидность - социальный наем)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 24 апреля 2012 г. N 33-5656/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Тарасовой И.В.

судей

Корсаковой Ю.М., Ничковой С.С.

при секретаре

Африкантовой Т.Г.

рассмотрела в судебном заседании 24 апреля 2012 года дело N 2-209/12 по апелляционной жалобе администрации "района" Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2012 года по делу по иску прокурора "района" Санкт-Петербурга в защиту Колесниковой Т.М. к администрации "района" Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав объяснения представителя администрации "района" Санкт-Петербурга по доверенности Ерецкого В.Н., прокурора Мазиной О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Прокурор "района" Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту Колесниковой Т.М. к администрации "района" Санкт-Петербурга, просил обязать ответчика обеспечить Колесникову Т.М. жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в прокуратуру поступило обращение Колесниковой Т.М. о нарушении ее жилищных прав. Колесникова Т.М. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с <дата>, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, "диагноз". Колесникова Т.М. имеет право на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714. Администрация "района" Санкт-Петербурга нарушает права Колесниковой Т.М. на получение жилого помещения по договору социального найма как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2012 года исковые требования прокурора "района" Санкт-Петербурга в защиту Колесниковой Т.М. удовлетворены. Суд обязал администрацию "района" Санкт-Петербурга обеспечить Колесникову Т.М. жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение судом норм материального закона, на нарушение судом процессуального закона.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Колесникова Т.М. не явилась, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, ее интересы в судебном заседании представляет прокурор, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Поскольку обстоятельства дела, необходимые для правильного разрешения спора, судом установлены в полном объеме, но неправильно применен материальный закон, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение.

Принимая решение, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из того, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены несовершеннолетние узники концлагерей.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что Колесникова Т.М., <дата> рождения, являющаяся "диагноз", имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Колесникова Т.М. проживает постоянно вместе с дочерью Х.Г., и двумя внуками М.М. и Т.Р. в однокомнатной квартире N... общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, <адрес>, с <дата> состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

ФЗ РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 на эту категорию лиц, в том числе, Колесникову Т.М. не распространяется.

Также нельзя признать правомерной ссылку в решении суда на ФЗ РФ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указанная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании обеспечить Колесникову Т.М. жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714.

Судебная коллегия считает, что суд неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.

Учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленного прокурором "района" Санкт-Петербурга в защиту Колесниковой Т.М. иска об обязании администрации "района" Санкт-Петербурга обеспечить Колесникову Т.М. жилым помещением.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Прокурору "района" Санкт-Петербурга в удовлетворении иска в интересах Колесниковой Т.М. отказать.

Председательствующий

Судьи