Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 марта 2012 г. N 33-2703/2012 (ключевые темы: отпуск по уходу за ребенком - педагогическая деятельность - трудовые пенсии - пенсия за выслугу лет - специальный стаж)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 1 марта 2012 г. N 33-2703/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Мирошниковой Е.Н.

судей

Савельевой М.Г.

Нюхтилиной А.В.

при секретаре

П.В.

рассмотрела в судебном заседании от 01 марта 2012 года гражданское дело N 2-2026/11 по апелляционной жалобе М.Г. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2011 года по иску М.Г. к УПФ о включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., объяснения истицы М.Г. поддерживающей свою апелляционную жалобу, объяснения представителя УПФ - М.О., возражавшей против удовлетворения жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

М.Г. обратилась с иском в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга к УПФ о включении период работы с <дата> по <дата> в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении её с даты обращения в пенсионный фонд с <дата>, указывая на то, что УПФ отказало ей в назначении трудовой пенсии досрочно по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального трудового стажа.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что в спорный период времени она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщины, занимавшей должность музыкального руководителя, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию, на пенсию за выслугу лет.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований М.Г. было отказано.

В апелляционной жалобе М.Г. указывает, что не согласна с вынесенным решением, считает его необоснованным и нарушающим её право на пенсию при равных условиях, предусмотренных для данного периода.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица М.Г. <дата> обратилась УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ от <дата> N... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, не включен, в частности, период нахождения истицы с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года в ред. от 22.12.2008 года (ранее - пп. 10 п. 1 ст. 28), трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Как следует из трудовой книжки М.Г., истица с <дата> по <дата> работала в должности музыкального руководителя в ясли-саде N... Ленинского РОНО г. Кишинева и выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; в периоды с <дата> по <дата> находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года, с <дата> по <дата> находилась в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребенком да полутора лет.

Данные обстоятельства в судебном заседании представителем УПФ не опровергались. Кроме того, на данные обстоятельства также указано в Решении УПФ от <дата> N... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности.

Таким образом, участвующие в деле лица и их представители не оспаривали, что в период с <дата> по <дата> истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в спорный период истица свои трудовые обязанности не исполняла, в связи с чем, она не имела педагогической нагрузки на полную ставку и действия пенсионного органа, отказавшего во включении отпуска по уходу за ребенком и учебных отпусков в специальный стаж, отвечают положениям пенсионного законодательства.

С указанными выводами не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что специальный педагогический стаж М.Г. на момент обращения за пенсией (на <дата>) без учета периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с <дата> по <дата> - <...>год <...> месяц <...> дней) составляет <...> года <...> месяцев <...> дней.

Таким образом, с учетом имеющегося специального стажа и включению в него спорного периода, дающего право на досрочную пенсию, общий специальный стаж истицы составит 25 лет.

Поскольку на момент обращения М.Г. к ответчику о назначении досрочной пенсии, ее специальный стаж составил 25 лет, а в соответствии со ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, суд кассационной инстанции полагает обоснованными требования об обязании назначить пенсию именно с момента обращения - с <дата>.

По мнению судебной коллегии, при определении стажа истицы следует учитывать, что право на досрочное пенсионное обеспечение у работников, работающих в должности музыкальный руководитель, было признано на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 22.09.1993 года, и разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 за N 662 данного постановления.

При этом, следует отметить, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовало.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Эти Правила введены в действие с ноября 2002, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие, поэтому льготный стаж педагогических работников, в том числе и музыкальных руководителей, за предыдущий период времени должен исчисляться вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.

При таких обстоятельствах, по мнению суда кассационной инстанции, имеются основания для включения вышеназванного периода в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для направления дела на новое судебное рассмотрение, поскольку материалы дела содержат все доказательства для правильного разрешения спора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что решение суда подлежит отмене, а заявленные М.Г. требования о включении в специальный трудовой стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата> и обязании УПФ назначить ей досрочно трудовую пенсию по возрасту по правилам п/п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с даты подачи заявления, а именно с <дата>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 27 декабря 2011 года по делу N 2-2026/11 - отменить.

Обязать УПФ в специальный трудовой стаж М.Г. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>.

Обязать УПФ назначить М.Г. досрочно трудовую пенсию по возрасту по правилам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с даты подачи заявления, а именно с <дата>

Председательствующий

Судьи