Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2012 г. N 12-158/12 (ключевые темы: детские дошкольные учреждения - температура воздуха - протокол об административном правонарушении - ведущий специалист - системы отопления)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 15 марта 2012 г. N 12-158/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Снитко Г.В., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 15 марта 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года в отношении

Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга, юридический адрес: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении N Ю 78-06-07/2-45 при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга с 03.02.2012 г. по 08.02.2012 г. установлено: 03 февраля 2012 г. в 13.10 и 06 февраля 2012 г. в 14.00 не обеспечено выполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не обеспечены нормируемые параметры микроклимата (температура, влажность) в помещениях для пребывания детей, что подтверждается данными экспертного заключения N 78.01.06-ф-10-12/127 от 03.02.2012 и экспертного заключения N 78.01.06ф-10-12/134 от 07.02.2012, выполненных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове, а именно: температура и влажность воздуха составляет:

- в группе N 1: в групповой температура от +15,9 до 18,7°С, при норме +22-24°С, влажность 19,3% при норме 40-60%; в раздевалке +15,6°С при норме 22-24°С, влажность 19,3% при норме 40-60%; в спальне температура воздуха составляет от +16,5 до 16,7°С, при норме 19-20°С, влажность воздуха 19,1% при норме 40-60%.

- в группе N 3: в групповой температура от +16,5 до 16,6°С, при норме +22-24°С, влажность 34,8% при норме 40-60%; в раздевалке +16,3 до 16,5°С при норме 22-24°С, влажность 32,2% до 32,9% при норме 40-60%; в спальне температура воздуха составляет от +16 до 16,2°С, при норме 19-20°С, влажность воздуха 30,0% при норме 40-60%.

- в группе N 4: в групповой температура от +16,5 до 16,9°С, при норме +22-24°С, влажность 18,8% при норме 40-60%; в раздевалке +17,9 до 18,0°С при норме 22-24°С, влажность 19,8% при норме 40-60%; в спальне температура воздуха составляет от +18,0°С, при норме 19-20°С, влажность воздуха 19,0% при норме 40-60%.

- в группе N 5: в групповой температура от +16,3 до 16,5°С, при норме +21-23°С, влажность от 31,5 до 31,8% при норме 40-60%; в раздевалке +16,6 до 16,8°С при норме 21-23°С, влажность 26,0% до 26,8% при норме 40-60%.

- в группе N 6: в групповой температура от +15,6 до 16,7°С, при норме +21-23°С, влажность от 19,4% при норме 40-60%; в раздевалке +15,7°С при норме 21-23°С, влажность 19,2% до 26,8% при норме 40-60%.

- в группе N 7: в групповой температура от +17,0 до 18,7°С, при норме +21-23°С, влажность от 25,8% при норме 40-60%; в раздевалке +19,4 до 19,8°С при норме 21-23°С, влажность 31,0% до 31,5% при норме 40-60%.

- в группе N 8: в групповой температура от +15,7 до 15,8°С, при норме +21-23°С, влажность от 19,0% при норме 40-60%; в раздевалке +15,6 °С при норме 21-23°С, влажность 19,3% до 31,5% при норме 40-60%.

- в группе N 9: в групповой температура от +15,9 до 16,0°С, при норме +21-23°С, влажность от 18,4% при норме 40-60%; в раздевалке +16,3°С при норме 21-23°С, влажность 18,5% при норме 40-60%.

- в группе N 10: в групповой температура от +15,8 до 16,3°С, при норме +21-23°С, влажность от 31,0% при норме 40-60%; в раздевалке +17,2 до 17,4°С при норме 21-23°С, влажность 18,5%при норме 40-60%.

- в группе N 11: в групповой температура от +15,2 °С, при норме +21-23°С, влажность от 19,2% при норме 40-60%; в раздевалке +15,8°С при норме 21-23°С, влажность 19,3% при норме 40-60%.

- в группе N 12: в групповой температура от +16,4°С, при норме +21-23°С, влажность от 19,1% при норме 40-60%; в раздевалке +16,7 до 16,8°С при норме 21-23°С, влажность 18,6% при норме 40-60%,

что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Санкт-Петербурге по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам С.Е. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой о применении в отношении ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга наказания в виде приостановления деятельности, указывая, что заявленных в районном суде письменных ходатайств к учредителю - администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о выделении средств для проведения мероприятий, направленных на ремонт систем отопления, при проведении административного расследования заведующая не представила. Между тем температурный режим не соответствует требованиям СанПиН и создает реальную угрозу здоровью детей. В соответствии с положениями ст.ст.32, 51 Закона РФ "Об образовании" учреждение самостоятельно оборудует помещения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Это требование также распространяется и на дошкольные образовательные учреждения, о чем сказано в п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. N 666.

В ходе рассмотрения жалобы ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Санкт-Петербурге по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам С.Е. поддержала изложенные в ней доводы.

Законный представитель ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга Тищенко Л.В. просит оставить постановление без изменения, полагая, что детским садом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, связанные с неоднократными обращениями в администрацию Красносельского района о выделении средств, в том числе, на ремонт системы отопления, однако такие средства не выделялись со ссылкой на их отсутствие. В настоящее время температура и влажность воздуха в группах соответствуют норме.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление судьи является законным и обоснованным, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, совокупность которых свидетельствует о доказанности фактических обстоятельств вмененного правонарушения в части не обеспечения нормируемых параметров микроклимата (температуры, влажности) в помещениях для пребывания детей в ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, судом исследованы положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, регламентирующие основания признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, и установлено, что ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга принимались все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых юридическое лицо привлекается к административной ответственности.

Так, как следует из материалов дела и не опровергается доводами государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, финансирование ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга производится распорядителем бюджетных средств - Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга, куда законным представителем юридического лица неоднократно направлялись обращения о выделении средств для проведения мероприятий, направленных на ремонт систем отопления и ГВС, замену оконных блоков, что подтверждается представленными документами (л.д.80,83,85,99,102). Однако такое финансирование в достаточной мере выделено не было.

Таким образом, вывод постановления об отсутствии в действиях ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга вины в совершении вмененного правонарушения, то есть субъективной стороны вмененного правонарушения, является обоснованным.

При таких обстоятельствах, судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ГБДОУ детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 11 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Санкт-Петербурге по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам С.Е. - без удовлетворения.

Судья

Широкова Е.А.