Определение Ленинградского областного суда от 11 апреля 2012 г. N 33а-1537/2012 (ключевые темы: место жительства - заявление о постановке на учет - административный регламент - место пребывания - регистрационный учет)

Определение Ленинградского областного суда
от 11 апреля 2012 г. N 33а-1537/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.

при секретаре Бондареве Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Косицына Е.В. на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 9 февраля 2012 года, которым Косицыну Е.В. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения начальника территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе об отказе в регистрации по новому месту жительства, обязании осуществить регистрацию по новому месту жительства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного Алексеевой Г.Ю., объяснения Косицына Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Новиковой О.В., представителя Администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Кечина С.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Косицын Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе М. об отказе в регистрации по новому месту жительства его и членов его семьи и обязании осуществить его регистрацию, а также членов его семьи по новому месту жительства по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес>.

В обоснование заявления указал, что 25 ноября 2011 года он обратился в территориальный пункт N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации себя и членов своей семьи (детей) по новому месту жительства, представив все, по его мнению, необходимые для этого документы, однако начальником территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе М. в регистрации по месту жительства было отказано в связи с отсутствием на бланке заявления формы N 6 подписи лица, предоставившего жилое помещение. Поскольку для регистрации по месту жительства Косицыным Е.В. были представлены все необходимые документы: паспорт, заявление установленной формы (формы N 6), оригинал и копия договора коммерческого найма, он полагает, что требование начальника территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. о необходимости дополнительно заверить заявление о регистрации по месту жительства подписью Администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области является незаконным.

В суде первой инстанции Косицын Е.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо - начальник территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. возражала против удовлетворения требований заявителя.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Кечин С.А. возражал против удовлетворения заявления Косицына Е.В.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Косицын Е.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и указывая, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы Косицына Е.В.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, в соответствии с которыми квартира, расположенная по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ульяновское городское поселение Тосненского района Ленинградской области.

7 октября 2011 года между Администрацией Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в лице Главы администрации М. (наймодателем) и Косицыным Е.В. (нанимателем) был заключен договор коммерческого найма, в соответствии с пунктом 1.1 которого наймодатель передал нанимателю за плату во временное владение и пользование для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, представляющее собой вышеуказанную квартиру. В соответствии с п. 1.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: КС. (жена), КД. (сын), КСЕ. . (сын), КВ. (дочь). Наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе, с членами семьи, указанными в договоре (п. 2.1.1 договора).

25 ноября 2011 года Косицын Е.В. обратился в территориальный пункт N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире, предоставленной ему на основании договора коммерческого найма жилого помещения.

Начальником территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. Косицыну Е.В. отказано в регистрации его и членов его семьи по месту жительства в связи с отсутствием на бланке заявления формы N 6 подписи лица, предоставившего жилое помещение, подтверждающей волеизъявление собственника жилого помещения на регистрацию заявителя по месту жительства в вышеуказанной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 3 и 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713, (далее - Правила), в соответствии с которыми гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов устанавливаются Федеральной миграционной службой.

Приложением N 6 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208 (далее - Административный регламент) утверждена форма заявления о регистрации по месту жительства, которая, в частности, предусматривает указание фамилии, имени, отчества лица, предоставившего жилое помещение, и его подпись.

В пункте 11 Административного регламента указано, что подпись в реквизите "подпись лица, предоставившего жилое помещение" заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Административному регламенту) либо заявлении о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Административному регламенту) является подтверждением наличия соглашения нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное (постоянное) проживание.

Таким образом, утвержденная форма заявления о регистрации по месту жительства, содержащая графу, предусматривающую подпись лица, предоставившего свое жилое помещение для пользования другому лицу, является самостоятельным подтверждением (доказательством) согласия собственника на регистрацию по месту жительства в предоставленном жилом помещении конкретного лица.

На основании изложенного, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что начальником территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М.. обоснованно помимо представленного заявителем договора коммерческого найма для регистрации заявителя по месту жительства было указано на необходимость подтверждения волеизъявления собственника на регистрацию подписью в заявлении формы N 6.

Принимая решение об отказе в регистрации заявителя по месту жительства начальник территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. действовала в пределах своих полномочий, установленных должностной инструкций начальника территориального пункта N 136 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208 и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713.

Косицыным Е.В., в свою очередь, доказательств наличия согласия собственника квартиры на его регистрацию по указанному адресу в виде подписи в заявлении формы N 6 лица, предоставившего жилое помещение, представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм процессуального закона не соответствуют материалам дела и не могут являться основанием для отмены постановленного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводов суда и также не могут являться основаниями к отмене судебного решения.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 9 февраля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Косицына Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи