Решение Санкт-Петербургского городского суда от 2 июня 2011 г. N 12-190/12 (ключевые темы: технологическое оборудование - система вентиляции - продукты питания - осмотр - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 2 июня 2011 г. N 12-190/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 10 апреля 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 года в отношении

ООО "Большой свет", юридический адрес: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении N Ю 78-05-08/1472-23-П в период с 12 часов 23 сентября 2011 г. до 14 часов 07 октября 2011 г. при проведении внеплановой выездной проверки ресторана <...> ООО "Большой свет" в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания, а также в связи с поступившими многократными обращениями гр.Ч.Ж., проживающей по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 74, кв.65 на ухудшение условий проживания, связанное с рестораном <...>, установлены нарушения Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст.ст.11, 17, 24; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 4.8; СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п.п.2.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8.

В ресторане <...> ООО "Большой свет" вентиляционная система не соответствует действующим санитарным нормам и правилам. Документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы ресторана <...> в ТО Роспотребнадзора не представлены.

Согласно экспертному заключению N 78.01.05ф-08.000/5485 от 27.09.2011 г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах:

- количество, тип и месторасположение фактически установленного технологического оборудования в ресторане <...> ООО "Большой свет" не соответствуют технологическому разделу проекта, мощность и количество оборудования превышают проектные данные;

- количество, габариты и месторасположение местных отсосов над технологическим оборудованием в ресторане <...> ООО "Большой свет" не соответствуют проектным данным, предусмотренного проектом количества воздуха, удаляемого через местные отсосы, недостаточно для снятия теплоизбытков от фактически установленного технологического оборудования;

- в помещениях ресторана <...> ООО "Большой свет" установлены кондиционеры типа Сплит-системы, не предусмотренные проектом и не отраженные в экспертном заключении;

- несоответствие месторасположения запроектированных и смонтированных шахт вытяжной вентиляции для удаления загрязнения воздуха;

- предусмотренная проектом общеобменная вентиляция моечной столовой посуды отсутствует;

- в представленной ООО "Большой свет" документации отсутствуют данные и технические условия по теплоснабжению водяного калорифера. По визуальному осмотру теплоснабжение калорифера осуществляется от системы отопления здания (жилого дома).

- в помещениях, оборудованных газовым технологическим оборудованием, не предусмотренным проектом, отсутствует вентиляция, необходимая для обслуживания данных помещений в нерабочее время.

Технический отчет по паспортизации систем вентиляции ресторана не соответствует требованиям СНиП 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические системы":

- таблицы отчета заполнены не в полном объеме;

- отсутствуют замеры давления, создаваемого вентиляционным оборудованием;

- отсутствует информация о калорифере;

- замеры расходов воздуха указаны только на магистральных воздуховодах и отводах системы вентиляции;

- отсутствуют замеры расходов воздуха по помещениям;

- отсутствуют замеры расходов воздуха в местных отсосах от технологического оборудования;

- представленные данные по замерам не дают возможности проверить соответствие расходов воздуха по помещениям и местным отсосам на соответствие проектным данным;

- неверно указано месторасположение вентиляционного оборудования;

- сечения, в которых проводились замеры, не соответствуют фактическим схемам;

- схемы систем вентиляции отчета не соответствуют фактическим схемам.

Существующая система вентиляции ресторана <...> ООО "Большой свет" не удовлетворяет требованиям санитарных и строительных норм.

В результате проведения осмотра 06.10.2011 г. 15.00-17.00 ресторана <...> ООО "Большой свет" установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья:

- п. 5.1 - в ресторане нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, имеющих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (кондитерский цех, цех для изготовления мороженого, часть горячего цеха расположена в приспособленных смежных помещениях);

- п. 5.3 - отсутствует свободный доступ к технологическому оборудованию для изготовления мороженого (аппарат размещен в производственном проходе);

- п. 5.5 - стены производственного помещения для приготовления мороженого без облицовочной плитки, частично отсутствует гигиеническое покрытие;

- п. 5.9 - в цехе для приготовления мягкого мороженого отсутствует бактерицидная лампа;

- п. 8.19 - установлено хранение необработанного яйца в кассетах в горячем цеху;

- п. 10.14 - в ресторане отсутствуют условия для обработки яйца,

- п. 11.1 - выработка и реализация мягкого мороженого осуществляется при нарушении действующих санитарных норм: отсутствуют помещения для хранения и обработки сырья с холодильным оборудованием; отсутствует помещение для восстановления молочной смеси и приготовления гарниров с холодильным оборудованием; отсутствует моечная инвентаря и посуды;

- п. 14.1 - в организации не организован производственный контроль.

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ресторан <...> "ООО "Большой свет" по ст. 6.6 КоАП РФ прекращено.

Потерпевшая Ч.Ж. обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, так как суд при рассмотрении дела утратил объективность, игнорировал права потерпевшей.

В ходе рассмотрения жалобы потерпевшая Ч.Ж. поддержала изложенные в ней доводы, представила дополнения, указывая, что судом не были выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Кроме того, было нарушено ее право на участие в рассмотрении дела.

Законный представитель ООО "Большой свет" Булгак А.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась согласно пояснениям защитника Карамышева К.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.

Защитник ООО "Большой свет" Карамышев К.А. считает постановление судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление судьи подлежит отмене в связи с процессуальными нарушениями, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены.

Так, согласно тексту постановления судьи основанием для прекращения производства по делу послужила невозможность на основании представленных документов установить вину юридического лица в инкриминируемом деянии.

Однако в соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела могут осуществляться процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем суд не лишен возможности истребовать дополнительные материалы.

Вместе с тем, несмотря на нарушения, отмеченные в решении вышестоящего суда от 24 января 2012 г., законность и обоснованность проведения мероприятия по надзору в ходе рассмотрения дела проверены не были, вопрос о назначении экспертизы в случае необходимости проведения таковой не рассмотрен, документы, подтверждающие содержащиеся в протоколе об административном правонарушении сведения, истребованы и оценены не были.

Кроме того, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица - ООО "Большой свет", а судом вынесено постановление в отношении юридического лица - ресторан <...> "ООО "Большой свет".

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Большой свет" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Большой свет" возвратить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья

Широкова Е.А.