Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2012 г. N 12-228/12 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - время совершения - осуществление трудовой деятельности - патент)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 19 апреля 2012 г. N 12-228/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., рассмотрев 19 апреля 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2012 года в отношении

Ганиева Ж. Х., <дата> года рождения, уроженца и гражданина <...> проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2012 г. Ганиев Ж.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Ганиева Ж.Х. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности без патента, если такое разрешение требуется в соответствии федеральным законом.

02 апреля 2011 г. в 15.00 сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОМВД РФ по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в месте пребывания иностранных граждан (строительный объект), расположенный по адресу: <адрес> на предмет законности нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации было установлено, что гражданин Республики <...> Ганиев Ж.Х. осуществляет трудовую деятельность в должности разнорабочего по вышеуказанному адресу по строительству частного дома без разрешения на работу и патента.

Ганиев Ж.Х. прибыл на территорию Российской Федерации 08.12.2011 г. через КПП "Пулково", что подтверждается полученной им миграционной картой и штампами о пересечении границы в национальном паспорте.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ" и приказу Минздравсоцразвития N 4, Минтранса РФ N 1, Росрыболовства N 2 от 11.01.2008 г. иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.

Гражданин Республики <...> Ганиев Ж.Х. в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области разрешение на работу не оформлял.

Адвокат Болкунова Ю.А., осуществляющая защиту Ганиева Ж.Х., обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что Ганиев Ж.Х. не владеет русским языком, а потому не ясно каким образом были получены его объяснения как на стадии дознания, так и в судебном заседании. Таким образом, было нарушено его право выступать и давать объяснения на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. В постановлении не отражены обстоятельства дела, не ясно, в чем заключалось осуществление Ганиевым Ж.Х. трудовой деятельности.

Ганиев Ж.Х. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Болкунова Ю.А. поддержала изложенные в ней доводы, дополнив, что записи о владении Ганиевым Ж.Х. русским языком выполнены не им.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе время его совершения.

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга на основании исследованных доказательств установлено время совершения (пресечения) правонарушения Ганиевым Ж.Х. 02 апреля 2011 г. в 15.00.

Вместе с тем, тем же постановлением установлено, что Ганиев Ж.Х. прибыл на территорию Российской Федерации только 08.12.2011 г., что подтверждается представленными документами.

Указанные противоречия судом не исследованы и не оценены, при этом какие либо другие доказательства, указывающие время совершения вмененного Ганиеву Ж.Х. правонарушения не представлены.

Так, в материалах дела отсутствуют документы об обстоятельствах выявления правонарушения, судом законность и обоснованность проведения мероприятия по надзору, в ходе которого было выявлено правонарушение, не проверены.

Кроме того, определением судьи к слушанию назначено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.1).

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Пушкинского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ганиева Ж. Х. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ганиева Ж. Х. возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Ганиева Ж. Х. из Центра для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья

Широкова Е.А.