Определение Ленинградского областного суда от 18 апреля 2012 г. N 33а-1760/2012 (ключевые темы: сельское поселение - отсрочка исполнения решения суда - исполнение судебного решения - санитарные правила - водный объект)

Определение Ленинградского областного суда
от 18 апреля 2012 г. N 33а-1760/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.

судей Герман М.В. и Нестеровой М.В.

с участием прокурора Астапенко С.А.

при секретаре Ледяеве И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года, которым администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2008 года по иску Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение об обязании обеспечить любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты в поселке <адрес> в соответствии с санитарными правилами.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., возражения прокурора Астапенко С.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2008 года удовлетворен иск Приозерского городского прокурора к администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты в поселке <адрес> в соответствии с санитарными правилами в течение одиннадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2009 года ответчику предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 20 марта 2010 года.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 8 февраля 2011 года ответчику повторно предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31 декабря 2011 года.

25 января 2012 года администрация МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявления указала на невозможность исполнения судебного решения в течение одиннадцати месяцев, в связи с чем просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года.

Судом постановлено указанное выше определение, которым в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе администрация МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области просит определение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявления.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2008 года на администрацию МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район возложена обязанность обеспечить любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты в поселке <адрес> в соответствии с санитарными правилами 2.1.5.980-00, утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22 июня 2000 года, в течение одиннадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение вступило в законную силу 16 июня 2008 года, но до настоящего времени не исполнено.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Отказывая администрации МО Сосновское сельское поселение в удовлетворении заявления, суд, тщательно оценив доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке, пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения с 2008 года, и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Соглашаясь с судом первой инстанции, судебная коллегия учитывает также права и интересы взыскателя и полагает неразумным предоставление очередной отсрочки исполнения решения суда, которая повлечет за собой затягивание реального исполнения вступившего в законную силу судебного решения, в связи с чем необоснованно снижается эффективность судебного решения.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда, а направлены на их переоценку, что не может служить основанием к отмене определения. Судом проверены все указанные заявителем в подтверждение своей позиции доводы, и в определении суда дана их надлежащая оценка. Указания в жалобе о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи